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消费者权益保护工作基础知识培训材料

一、消费者权益保护组织及法律法规概述：

国际消费者协会是一个国际性的独立非政府组织，宗旨是致力维护消费者的权益。其会员机构共有超过220个，分布于115个国家及地区。国际消费者协会前身是国际消费者联盟组织，于1960年成立，并于1995年正式改为现称。

中国消费者协会于1984年12月经国务院批准成立，是对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的社会组织。中华人民共和国消费者权益保护法是维护全体公民消费权益的法律规范的总称，是为了保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序稳定，促进社会主义市场经济健康发展而制定的一部法律。

经1993年10月31日八届全国人大常委会第4次会议通过，自1994年1月1日起施行。根据2013年10月25日十二届全国人大常委会第5次会议《关于修改的决定》第2次修正，自2014年3月15日起施行。2014年3月15日，由全国人大修订的新版《消费者权益保护法》(简称“新消法”)正式实施，这是消法实施20年来的首次全面修改。《消费者权益保护法》分总则、消费者的权利、经营者的义务、国家对消费者合法权益的保护、消费者组织、争议的解决、法律责任、附则8章63条。

广义的消费者权益保护法：泛指调整在保护消费者权益的过程中，各种法律规范的总称。主要包括：关于产品质量方面的立法：《产品质量法》《进出口检验法》《国家标准管理办法》《行业标准管理办法》《企业标准管理办法》《产品质量管理条例》等。关于安全保障方面的立法：《食品管理法》《食品安全法》《药品管理法》《化妆标识品管理规定》有关公平交易的法律：《计量法》《价格法》等。此外还涉及到《合同法》、《广告法》、《安徽省保护消费者合法权益条例》、《部分商品修理更换退货责任规定》、《摩托车商品修理更换退货责任实施细则》、《网络交易管理办法》、《流通领域商品抽检办法》、《工商机关受理处理消费者投诉实施办法》等地方性法规、规章。

二、《消法》基本知识

（一）、消费者的定义

《消法》第二条对“消费者”做了这样的表述：消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，其权益受本法保护；本法未作规定的，受其他有关法律、法规保护。这个表述包含了以下几层意思：第一，消费者的消费性质属于生活消费；第二，消费者的消费客体是商品和服务；第三，消费者的消费方式包括购买，使用商品和接受服务；第四，消费者的主体范围包括公民个人和进行生活消费的单位。

（二）、消费者的权利和经营者的义务

1、消费者的权利

批评。

四、争议的解决

消费者和经营者发生消费者权益争议的，可以通过五种途径解决：（一）与经营者协商和解；

（二）请求消费者协会或者依法成立的其他调解组织调解；

（三）向有关行政部门投诉；

（四）根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁；

（五）向人民法院提起诉讼。

五、消费维权实务

（一）、如何受理处理消费者投诉

1、受理

消费者投诉应当符合下列条件：

(一)投诉方和被投诉方的基本信息，包括投诉方的姓名、身份证号码、地址、邮政编码、联系电话等；被投诉方的单位名称、地址、邮政编码、联系人、联系电话等。

(二)损害事实发生的时间、地点、过程及与经营者协商的情况；

(三)有关证据。消费者要提供与投诉有关的证据，证明购买、使用商品或接受服务与受损害存在因果关系，法律法规另有规定的除外。

消费者协会一般不留存争议双方提供的原始证据(原件、实物等)。

(四)明确、具体的诉求。

对投诉要件缺乏和情况不明的投诉，消费者协会应及时通知投诉方，待补齐所需材料后再受理。

下列投诉不予受理或者终止受理：

(一)不是为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务的；

(二)没有明确的诉求或者没有真实准确的被投诉方的；

(三)经营者之间因购销活动产生纠纷的；

(四)因投资、经营、技术转让、再生产等以营利为目的活动引发争议的；

(五)公民个人之间私下交易或通过非法渠道购买商品或者接受服务的；

(六)消费者对投诉商品或者服务的瑕疵在购买或者接受之前已经知道的；

(七)消费者不能提供必要证据的；

(八)消费者未按产品使用说明安装、使用、保管、自行拆动而导致产品损坏或人身、财产损害的；

(九)争议双方曾在消费者协会调解下达成调解协议并已履行，且无新情况、新理由、新证据的；

(十)法律、法规或政策明确规定应由指定部门处理的；

(十一)法院、仲裁机构或有关行政部门已经受理的；

(十二)其他不符合有关法律、法规规定的

2、处理

1）、期限和方式

有关行政部门应当自收到消费者投诉之日起七个工作日内（消法四十六条），予以处理