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2024年国企退休人员社会化管理补助绩效偏离原因和整改措施

一、引言

2024年，国企退休人员社会化管理工作持续推进，补助绩效作为衡量这一工作成效的重要指标，其执行情况备受关注。在实际工作中，补助绩效可能会出现偏离预期目标的情况，这不仅影响退休人员的切身利益，也对国企社会化管理工作的顺利开展和社会稳定产生不利影响。因此，深入分析补助绩效偏离的原因并制定切实可行的整改措施具有重要的现实意义。

二、国企退休人员社会化管理补助绩效偏离原因

（一）政策执行层面

1.政策理解偏差

国企及相关社区在执行退休人员社会化管理补助政策时，部分工作人员对政策的理解存在偏差。补助政策往往包含复杂的条款和条件，不同地区可能还会根据实际情况进行细化和调整。一些工作人员未能准确把握政策的核心要点和适用范围，导致在审核补助申请、确定补助标准等环节出现错误。例如，对于某些特殊群体的补助认定标准，工作人员可能因对政策解读不准确，将不符合条件的人员纳入补助范围，或者将符合条件的人员排除在外，从而影响补助绩效的准确性。

2.执行标准不统一

不同地区、不同国企在执行补助政策时，存在执行标准不统一的问题。由于缺乏全国统一的明确执行细则，各地在补助申请流程、审核标准、发放方式等方面存在差异。一些地区要求提供较为繁琐的证明材料，而另一些地区则相对宽松；在补助发放时间上，有的地区能够按时足额发放，而有的地区则存在延迟发放的情况。这种执行标准的不统一，使得退休人员在不同地区享受到的补助待遇存在较大差异，降低了补助政策的公平性和权威性，也导致补助绩效难以进行有效的横向比较和评估。

3.政策宣传不到位

对退休人员社会化管理补助政策的宣传力度不够，导致许多退休人员对政策内容不了解。宣传方式单一、宣传渠道有限，主要集中在传统的张贴公告、发放宣传资料等方式，对于一些新兴媒体渠道的利用不足。部分退休人员由于年龄较大、文化程度较低等原因，获取信息的能力相对较弱，难以通过现有的宣传方式及时了解补助政策。这使得一些符合条件的退休人员未能及时申请补助，影响了补助政策的覆盖面和绩效目标的实现。

（二）资金管理层面

1.资金预算不合理

在制定国企退休人员社会化管理补助资金预算时，缺乏科学合理的依据。预算编制人员往往根据以往的经验和大致的人数进行估算，没有充分考虑到退休人员数量的动态变化、物价上涨、政策调整等因素。随着国企退休人员数量的不断增加和补助标准的逐步提高，原有的预算可能无法满足实际需求，导致资金缺口出现。例如，一些地区在预算编制时没有充分考虑到通货膨胀对生活成本的影响，使得补助标准无法跟上物价上涨的速度，降低了补助的实际效果。

2.资金拨付不及时

资金拨付环节存在问题，导致补助资金不能及时到达退休人员手中。一方面，财政部门在资金拨付过程中，可能由于审批流程繁琐、资金调度困难等原因，导致资金拨付延迟。另一方面，国企与社区之间在资金交接过程中，也可能存在沟通不畅、手续办理不及时等问题，进一步影响了资金的发放进度。资金拨付不及时，使得退休人员的生活受到一定影响，也降低了他们对社会化管理工作的满意度，影响补助绩效。

3.资金监管不力

对补助资金的监管存在漏洞，缺乏有效的监督机制。在资金使用过程中，部分地区和单位存在违规挪用、截留补助资金的现象。由于监管不到位，这些违规行为未能及时被发现和纠正。此外，对于资金使用的绩效评估也不够完善，缺乏明确的考核指标和评价方法，无法准确衡量资金的使用效果。这不仅导致补助资金的浪费，也损害了退休人员的利益，影响了补助绩效的提升。

（三）人员管理层面

1.工作人员专业素质不足

负责国企退休人员社会化管理补助工作的工作人员专业素质参差不齐。部分工作人员缺乏必要的业务知识和技能培训，对补助政策和相关业务流程不熟悉，在工作中容易出现操作失误。例如，在审核补助申请时，由于工作人员对政策把握不准，可能无法准确判断申请材料的真实性和完整性，导致审核结果出现偏差。此外，工作人员的服务意识和沟通能力也有待提高，在与退休人员沟通交流时，不能及时解答他们的疑问，影响了工作效率和退休人员的满意度。

2.人员配置不合理

在社会化管理补助工作中，人员配置存在不合理的情况。一些地区和单位由于人员编制有限，负责补助工作的人员数量不足，导致工作任务繁重，无法对每一个补助申请进行细致的审核和管理。同时，人员分工不明确，存在职责交叉和推诿现象，影响了工作的协同性和效率。例如，在补助资金发放环节，由于人员配置不合理，可能导致发放流程混乱，出现重复发放或漏发的情况。

3.人员流动频繁

负责补助工作的人员流动频繁，新老人员交接不顺畅。新入职的工作人员需要一定的时间来熟悉业务和政策，在这个过程中容易出现工作失误和衔接问题。同时，由于人员流动频繁，一些工作经验和历史数据难以得到有效的传