《中华人民共和国河道管理条例》专业解读.pptxVIP

《中华人民共和国河道管理条例》专业解读主讲人：2025.7

目录条例概述与立法背景01河道管理体制与职责02河道整治与建设管理03河道保护与管理范围04CONTENT河道清障与应急管理05经费保障与收费制度06法律责任与执法监督07

条例概述与立法背景01

立法动因为加强河道管理，保障防洪安全，发挥江河湖泊综合效益，依据《水法》制定本条例，解决管理混乱、违法占用等问题。实施历程条例于1988年发布，历经四次修订，逐步完善管理体系，适应新时代生态保护与高质量发展要求。条例制定背景

条例共七章五十一条，涵盖河道整治、保护、清障、经费、法律责任等内容，体系完整、逻辑清晰。适用于全国范围内的河道、湖泊、人工水道等水域及其附属设施，航道管理同时适用《航道管理条例》。章节结构适用范围条例结构与适用范围

河道管理体制与职责02

大江大河由流域管理机构或省级部门管理，其他河道由市县级部门负责，避免职责交叉与管理空白。管理权限划分国家对河道实行按水系统一管理与分级管理相结合，明确各级水行政主管部门职责，确保科学高效管理。统一管理原则管理体制

河道防汛和清障工作实行地方政府行政首长负责制，强化责任落实，提升应急处置能力。行政首长负责制水利、交通、环保等部门协同配合，建立联动机制，统筹推进河道治理与保护工作。部门协同机制政府职责

河道整治与建设管理03

经批准的项目应将施工安排告知主管部门，接受监督管理，防止违规施工影响河道功能。修建跨河、穿河、临河工程须报河道主管机关审查同意，未经批准不得开工，确保行洪与生态安全。审查制度施工告知义务工程建设审批

防洪标准工程设计须符合国家防洪标准，桥梁梁底须高于设计洪水位，保障行洪通道畅通。生态修复要求鼓励采用生态护坡、植被恢复等技术，提升河流自净能力，维护生态系统稳定。工程设计与标准

河道保护与管理范围04

管理范围包括两岸堤防之间水域、沙洲、滩地、行洪区及护堤地，由县级以上政府划定。有堤防河道管理范围依据历史最高洪水位或设计洪水位确定，确保防洪安全与管理有效。无堤防河道管理范围划定

禁止在河道内弃置垃圾、修建阻水设施、种植高秆作物等，防止影响行洪与生态功能。禁止行为采砂、取土、爆破等活动须经主管部门批准，严格控制开发行为，保障河道安全。审批事项禁止行为与审批事项

河道清障与应急管理05

按照“谁设障、谁清除”原则，防汛指挥部责令设障者限期清除，逾期可组织强制清除。清障责任01清障费用由设障者承担，强化责任落实，防止违法行为发生。清障费用02清障机制

各级应制定防洪预案，明确预警标准、响应措施和救援力量，提升防灾减灾能力。防洪预案汛期影响防洪安全时，防汛指挥部可依法作出紧急处理决定，保障人民生命财产安全。紧急处理权应急处置

经费保障与收费制度06

岁修经费堤防防汛岁修费由中央与地方财政分级负担，纳入年度预算，确保工程维护资金稳定。管理费用可向受益单位收取维护管理费，用于河道设施运行与养护，提升资金使用效率。财政保障

在河道内采砂、取土须缴纳管理费，收费标准由国务院水利与财政部门制定，规范资源利用。采砂管理费收取费用专款专用，不得截留挪用，接受财政与审计监督，确保资金使用公开透明。资金监管收费制度

法律责任与执法监督07

违法行为包括擅自占用河道、破坏堤防、非法采砂、超标排污等，严重影响河道功能与生态安全。处罚措施可责令改正、罚款、没收非法所得，情节严重追究刑责，形成有力震慑。违法行为与处罚

水利、环保、公安等部门联合执法，建立巡查制度，及时发现并查处违法行为。执法机构鼓励公众举报违法行为，设立举报电话与平台，推动全民参与河道保护。社会监督执法监督机制

谢谢大家主讲人：2025.7