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陕西省属高校财务风险：综合评价、预警体系构建与防范策略

一、绪论

1.1研究背景

1.1.1高等教育发展与财务风险的凸显

自1999年高校扩招政策实施以来，中国高等教育规模迅速扩张，实现了从精英教育向大众教育的转变。这一政策调整旨在满足社会对高等教育日益增长的需求，提升国民素质，为经济发展提供更多高素质人才。随着招生规模的不断扩大，陕西省属高校面临着前所未有的发展机遇与挑战。

以某省属高校为例，2000年该校在校生人数仅为1万人，到2023年，这一数字已增长至3.5万人，招生人数的大幅增长对高校的硬件设施提出了更高要求。为了提供足够的教学和生活空间，高校不得不进行大规模的校园扩建。新建教学楼、实验楼、学生公寓等基础设施的建设需要巨额资金投入，而这些资金仅靠财政拨款和学费收入远远无法满足。在这种情况下，许多高校选择向银行贷款来解决资金缺口问题。据统计，2009年底，陕西省属公办高校共负债102.68亿元，其中绝大部分为银行贷款。

随着贷款陆续到期，高校面临着沉重的还本付息压力。部分高校甚至出现了收来的学费基本用于偿还银行贷款的情况，这严重影响了学校的正常教学和科研工作。此外，一些高校为了追求高指标，盲目进行资金投入，建设“大学城”“巨无霸”式校园，导致投资过度，收益与投入不成正比。有的大学城建成后，学生的收费连偿还贷款利息都不够，使得高校财务风险进一步加剧。若高校不能按期偿还贷款，将面临信誉危机，难以再获得银行和其他金融机构的资金支持，进而可能导致资金链断裂，影响学校的正常运转，甚至引发社会不稳定因素。

1.1.2陕西省属高校的独特地位与财务现状

陕西省作为教育大省，拥有丰富的高等教育资源。省属高校在区域教育中占据着重要地位，是培养地方人才、推动地方经济发展的重要力量。这些高校不仅承担着为陕西省输送各类专业人才的重任，还在科研创新、社会服务等方面发挥着积极作用。

在财务收支方面，陕西省属高校的收入主要来源于财政拨款、学费收入、科研经费、校办产业收入以及社会捐赠等。其中，财政拨款是重要的收入来源之一，但由于陕西省财力有限，财政对高校的投入相对不足。以2022年为例，某省属高校的财政拨款占总收入的比例仅为30%，学费收入占比为25%，科研经费占比为15%，校办产业收入占比为10%，社会捐赠及其他收入占比为20%。在支出方面，高校的主要支出包括教学科研支出、人员经费支出、基础设施建设支出以及债务利息支出等。随着办学规模的扩大和教育质量的提升要求，教学科研支出和人员经费支出不断增加，而基础设施建设支出在过去的大规模扩建时期更是占据了较大比重。

在债务方面，尽管近年来陕西省采取了一系列措施化解高校债务风险，如2011年共化解高校债务51.6亿元，但部分高校仍然背负着一定的债务负担。一些高校的债务结构不合理，短期债务占比较高，偿债压力较大。同时，由于高校的收入相对稳定且增长缓慢，难以在短期内筹集足够的资金偿还债务，使得债务风险依然存在。此外，部分高校在债务管理方面存在不足，缺乏有效的债务风险预警机制和偿债计划，进一步加剧了债务风险。

1.2研究目的与意义

1.2.1研究目的

本研究旨在深入剖析陕西省属高校的财务状况，构建一套科学、全面且适用于陕西省属高校的财务风险综合评价指标体系。通过运用层次分析法和功效系数法等定量分析方法，对陕西省属高校的财务风险进行准确评价，并在此基础上建立有效的财务风险预警模型。该模型能够及时捕捉高校财务风险的早期信号，预测风险的发展趋势，为高校管理者提供决策支持，帮助其制定针对性的风险防范和控制策略。同时，通过对具体案例的分析，验证评价指标体系和预警模型的实用性和有效性，为陕西省属高校的财务风险管理提供切实可行的方法和建议，促进高校的可持续发展。

1.2.2理论意义

在理论层面，本研究有助于丰富高校财务风险管理理论。目前，高校财务风险管理领域的研究虽然取得了一定成果，但仍存在诸多不足。不同高校的财务状况和风险特征存在差异，现有的风险评价和预警体系在通用性和针对性上有待提高。本研究结合陕西省属高校的特点，对高校财务风险的内涵、特征和形成机制进行深入探讨，从偿债能力、运营状况和发展潜力等多个维度构建财务风险综合评价指标体系，为高校财务风险管理理论的发展提供了新的视角和思路。在研究方法上，将层次分析法、功效系数法等多种方法相结合，提高了财务风险评价的科学性和准确性，为高校财务风险评价和预警研究提供了新的方法借鉴，进一步完善了风险评价和预警体系相关研究，推动高校财务风险管理理论的不断发展和完善。

1.2.3实践意义

从实践角度来看，本研究对陕西省属高校的财务管理具有重要的指导意义。通过建立财务风险综合评价指标体系和预警模型，高校管理者可以及时、准确地了解学校的