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铁路专用线安全管理办法与措施解析

目录

一、总则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5

1.1目的与意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6

1.1.1明确制定铁路专用线安全管理规章的目标．．．．．．．．．．．．．．．．6

1.1.2阐述保障铁路专用线运输安全的重要性．．．．．．．．．．．．．．．．．．8

1.2适用范围．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9

1.2.1界定铁路专用线安全管理规章的覆盖对象．．．．．．．．．．．．．．．．9

1.2.2明确相关方应遵守的规定界限．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11

1.3基本原则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14

1.3.1规定铁路专用线安全管理应遵循的核心准则．．．．．．．．．．．．．15

1.3.2强调安全第一、预防为主的核心理念．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16

1.4法律依据．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17

1.4.1列举相关法律法规及行业规范．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．18

1.4.2说明铁路专用线安全管理的基本遵循．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19

二、组织机构与职责．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21

2.1管理机构设置．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．22

2.1.1规划铁路专用线安全管理体系的构建．．．．．．．．．．．．．．．．．．．23

2.1.2确定安全管理部门及其定位．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．24

2.2岗位职责划分．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25

2.2.1明确各层级、各岗位在安全管理中的具体任务．．．．．．．．．．．25

2.2.2规定安全管理人员的工作权限与责任．．．．．．．．．．．．．．．．．．．28

2.3人员资质要求．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．30

2.3.1设定铁路专用线从业人员的能力条件．．．．．．．．．．．．．．．．．．．30

2.3.2强调专业培训与持证上岗的重要性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．32

三、安全管理制度体系．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．33

3.1安全操作规程．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．34

3.1.1制定铁路专用线各项作业的标准流程．．．．．．．．．．．．．．．．．．．38

3.1.2明确各工种、各环节的操作规范．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．39

3.2风险管控措施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．39

3.2.1建立铁路专用线危险源辨识与评估机制．．．．．．．．．．．．．．．．．40

3.2.2规定风险分级管控与隐患排查治理办法．．．．．．．．．．．．．．．．．42

3.3应急响应预案．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．43

3.3.1编制铁路专用线突发事件应对计划．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．47

3.3.2明确应急组织、处置流程与保障措施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．48

3.4安全检查与评估．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．50

3.4.1建立铁路专用线安全状态巡查制度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．51

3.4.2规定安全绩效评价与持续改进方法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．52

四、关键环节安全管控．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．53

4.1设备设施安全．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．56

4.1.1规定铁路专用线线路、桥梁、隧道等基础设施的维护标准．58

4.1.2明确机车、车辆、信号、通信等设备的检修与使用要求．．．59

4.2作业过程安全．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．60

4.2.1强调铁路专用线接发列车、调车