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乡村振兴XIANGCUNZHENXING

乡村振兴下农村空心化的现状及其治理路径

周芷婷

（南宁师范大学法学与社会学院，广西南宁450100）

摘要：改革开放以来，随着经济体制改革，我国农村发生了翻天覆地的变化，人们生活质

量的改善和收入的提高促使农民住房向外扩展，农村形成“内空外扩”的现象。城市相对较高的收

入、基础设施建设的完善以及丰富的资源对农村人口迁移产生拉力，导致农村空心化问题。本研究旨

在通过对农村空心化的内涵、发展过程、体现及其原因等进行分析，为治理农村空心化提供参考。

关键词：乡村振兴；农村空心化；现状；治理路径

1问题的提出生产的积极性，农民生活水平有所提升。同时，由于村庄

改革开放以来，随着农村劳动力的过剩和城市工作机规划管理的滞后、核心家庭地位提高以及思想观念逐渐开

会较多以及生活便利等优势，城市对农村产生拉力，吸引放，使得农村住房建设向外扩张，人口转移到城镇，导致

农村人口向城市转移，农村空心化现象开始显现并逐步加农村中心出现大面积的空置土地，空心化现象显现。

剧。党的二十大报告指出要全面推进乡村振兴，坚持农业2.2.2农村空心化凸显阶段

农村优先发展，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织20世纪90年代至21世纪初，国家以城镇化和工业化

五个方面的振兴。近年来，随着乡村振兴战略的实施，我建设为重点，主要实施农业哺育工业、农村支援城镇的发

国农村经济和农民生活水平有所提高，但要想农村持续发展模式，使得土地、人口、资金、技术等要素大量流向城

镇，导致农村发展缓慢，城乡差距不断扩大，城乡二元结

展，需要重视农村发展遇到的问题，关注农村空心化问题

构不断固化。同时，随着农村婚育人口大幅增长对住房需

并予以整治。

求增加，农村人口向城镇迁移的政策限制减少等因素，农

2农村空心化的基本解读

村人口大量向城镇转移，新建房屋出现“人走屋空”的情

2.1农村空心化的内涵

况。农村中心的宅基地被荒废，而新建的房屋也被闲置，

从词源上看，“空心”是生命体走向衰亡的存在形

使得农村空心化现象凸显。

态，而“空心化”强调生命体逐渐走向衰亡的过程。学界

2.2.3农村空心化加剧阶段

因研究内容不同对农村空心化的定义存在差异。张昭认为

21世纪初，为了解决城乡二元结构问题，十六大报告

农村空心化是村庄面积盲目扩大，新住宅向外扩张从而导

提出统筹城乡经济社会发展的战略，旨在以城市带动农村

致村内出现大面积宅基地闲置的状态。张明斗、曲峻熙认

发展，以工业反哺农业，促进农村社会发展，但由于原来

为农村空心化是指在经济社会转型的背景下，农业经济和的城乡差距较大，即使国家颁布一系列政策，城乡之间依

城镇就业的推拉力作用下所导致的人口、设施、文化等多