2025 年7月5日新闻周刊文字版.docxVIP

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新闻周刊文字稿（2025.7.5）

主持人白岩松您好，观众朋友，欢迎打开新闻周刊。十几天来，几乎每天都能看到高考出分之后呢，一些普通家庭甚至贫困家庭当中的孩子考出了不错的分数。一家人欣喜拥抱、庆祝的画面，很感动、很开心，也为这些家庭高兴，因为画面中的很多孩子很可能是这个家庭当中的第一个大学生。我们都知道，从这一刻开始，这个家庭将有着更让人欣慰的希望，这就是高考的意义，它依然是能为大多孩子提供公平上升通道的保障。在这个过程中，很多人也在关注广西扁担女孩的分数，甚至出现了很多声音，有嘲讽和不满，认为女孩没考出什么高分可能，为何不趁热度去卖货挣钱等等。但是我想说，我们喜欢和尊重扁担女孩，与她高考的分数无关，不管考的怎样，我们都相信，未来的人生之路会像她挑扁担的那一个时刻一样，沉稳、笃定、踏实，祝她一切都好。好了，接下来，共同走进本周。

本周视点社会救助“提质”审议

主持人白岩松在我国，一部法律的诞生，要经过法律案的提出、审议、表决、公布四个阶段。就在上周，在经历多年的酝酿之后，《社会救助法草案》在14届全国人大常委会第16次会议上首次进行审议，本周正处于公开征求意见的阶段。当前，我国在社会救助领域只有一部行政法规——《社会救助暂行办法》，我们当然关心这部事关数千万低收入群体衣食冷暖的草案，条文之中有怎样的变化？另一方面，我们更关心面对救助范围窄、程序繁琐、统筹协调难等新情况、新问题，这部法律何时可以颁布，并提供怎样的破题思路，搭建起一个新的国家救助体系？本周试点关注社会救助法，立法加速。

主持人旁白既要解决现实的紧迫问题，又要回应公众长久以来的期待。上周，14届全国人大常委会第16次会议对备受关注的社会救助法草案进行首次审议。这意味着我国是社会救助体系的法治进程进入了快车道。而随着七章76条的草案全文在中国人大网公布，并用一个月的时间向社会公开征求意见，公众也得以了解。这部酝酿多年的法律，将为我国的社会救助体系搭建起一个什么样的整体框架？

中国社会保障学会社会救助分会副会长岳经纶在现代社会保障体系里面，社会救助是一个兜底的功能定位。因为现代社会保障制作主要是以设备保险为主，那些缺乏稳定就业的和稳定收入来源的这些人口，社会保险呢就很难照顾到。所以呢，通常通过社会救助来加以保护，所以社会救助在整个社会保障体上属于这个最基础的部分。

主持人旁白要谈社会救助，首先就要明确它的救助对象。而此次社会救助法草案的一大亮点，就是在过去特困人员、最低生活保障家庭等传统社会救助对象的基础上，新增最低生活保障边缘家庭以及刚性支出困难家庭等作为社会救助对象。

中国社会保障学会会长郑功成这个两项呢，我是把它看成我们社会救助制度的一个巨大的进步。为什么把低保边缘服务要纳入视野，就在于我们过去低保制度啊，它有可能导致我们叫救助的“悬崖效应”。比方说我们某个地方的那个集体生活保障线是人民币400元，结果我们有的低保户呢，可能收入只有390元395元，那么他就享受了这个低保待遇。另外一户人家呢，他刚好在低保线之上，收入401块钱，低保就不能享受，我其他的也不能享受，所以它就导致低保户和低保的边缘户，就实现一个社会救助的“断崖式效应”。

主持人旁白2023年，民政部曾对这两个群体做出清晰的定义。低保边缘家庭尽管不符合最低生活保障条件，但家庭人均收入低于当地最低生活保障标准1.5倍就可以被认定。而对于刚性支出困难家庭，则主要关注医疗、教育等必须支出占家庭总收入的比例。家住江苏扬州仪征市月塘镇山正村的詹喜梅，就在今年刚被认定为刚性支出困难家庭。

詹喜梅2012年生的病，到医院去一查，这个肾脏不行了，都萎缩了，一查B超说,我说我咋的了？他说要透析了，一年透析费用加吃药一起大概一万多块钱，看病一弄就没钱了呀，生活哪里有钱了。

主持人旁白51岁的詹喜梅因患有尿毒症，需要常年进行透析治疗，此前一年的治疗自付费用大约8000元。根据仪征市对于刚性支出困难家庭的认定标准，人均年收入扣减刚性支出后，要低于仪征市年最低生活保障9960元的标准。而詹女士的年收入经测算后为1.84万元，减去医疗支出还有1.04万元高于这个标准，也就无法被纳入救助范围。不过，当地仍将詹女士纳入了动态监测范围。今年因为医院为其调整了透析方式，治疗费用一下增加到每年1.75万元。当地通过主动监测将它认定为刚性支出困难家庭。

江苏省扬州市仪征市民政局社会救助科科长吴佳佳在基本医疗保险报销后，目录范围内的费用还可以再次报销70%。詹女士原来每个月的就医费用大约为1000多元，救助之后，每月能够多报销500元，个人费用直接少了一半。

詹喜梅给我压力减轻一点，然后我说减轻什么