促进城乡要素自由流动行动计划.pdfVIP

促进城乡要素自由流动行动计划

一、以人为本，均衡发展

坚持基本公共服务均等，用心用力用情保障改善民生，努力实

现劳有所得、幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、

弱有所扶，大幅增强人民获得感、幸福感、安全感。

二、深入推进双向城镇加快实现城乡融合发展

优全方位开放布局，打造高能级开放平台，加快城乡高质量融

合发展，形成更多首创式、差异、集成性制度改革成果，全面推动

国内国外、区域城乡要素双向流动和产业协同发展。

第一节发挥内外循环枢纽功能

以共建一带一路为引领，搭建战略性、引领性平台，增强全球资

源要素集聚配置能力，深国内重点地区区域合作，培育发展城乡市

场体系。

一、深与一带一路沿线国家和地区经贸合作

充分发挥区位、产业、交通等综合优势，积极参与新亚欧大陆桥、

中蒙俄、中国一中南半岛、中巴等国际经济走廊建设。积极对接区域

全面经济伙伴关系(RCEP),加强与东盟经济合作，打造中国一东盟

深度合作的重要门户、文经贸交流新中心。推广班列+商业模式，提

高运贸产一体水平。高水平建设临沂、胶州一带一路省级综合试验

区。

二、加强中日韩地方经贸合作

综合发挥与日韩地缘相近、文相通、产业相融等优势，创新山

东省与日韩地方对话机制，打造中日韩地方经贸合作示范区。建立面

向日韩高水平金融开放与合作机制，推进中日（青岛）地方发展合作

示范区、威海中韩自贸区地方经济合作示范区建设，支持中韩（烟台）

产业园与韩国新万金产业园深合作。加快建设世界一流的海洋港口，

不断深东亚港口联盟合作。举办对话关西日韩山东商务周、中日韩

产业博览会、日本、韩国、RCEP区域等3个进口商品博览会、黄河流

域跨境电商进口博览会等重大经活动，支持青岛建设中日韩消费专

区。

三、推进黄河流域协同发展

打破区域分割和行政壁垒，在更大范围内拓展发展空间、配置发

展要素。探索建立黄河流域跨区域产业转移、园区合作、飞地经济的

成本分担和利益共享机制，发挥新旧动能转换起步区支撑作用，带动

沿黄城市形成分工协作、紧密联系的绿色经济带。深度挖掘整合沿黄

科教、文化资源，构建沿黄科创、文旅大走廊。推动创新平台对接，

加强山东半岛国家自主创新示范区与郑洛新、西安等国家自主创新示

范区的对接，实现平台共享、资源共用。

四、搭建高能级开放平台

高标准建设中国（山东）自由易试验区，谋划实施自试验区

2.0版，进一步提升易、投资、跨境资金流动、运输来往、人员进

出便利化自由化水平。高水平建设中国一上合组织地方经合作示范

区，深化与上合组织国家在能源资源、基础设施、旱作农业、国际产

能等方面合作，构筑一带一路国际合作新平台，打造上合组织国家面

向亚太市场的出海口。加快济青烟国际招商产业园建设，培育形成国

际一流的高端产业集聚区。对标国际国内先进水平，建立营商环境评

价全覆盖机制。提高易和投资自由化便利化水平，全面实施外商投

资准入前国民待遇加负面清单管理制度，完善外商投资促进、保护和

服务体系。深入推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，统筹规

划社会公用计量标准，与国际质量、安全、卫生、环保、节能标准接

轨。建设更高水平的国际易单一窗口，促进商品、服务、要素跨境

自由流动。建设国际仲裁服务平台，完善多元化商事纠纷解决矶制，

支持济南建设国际法律服务中心。

五