在大型商业综合体消防安全专项整治“回头看”工作动员部署暨约谈警示视频会议上的讲话.docVIP

20250619材料够素材-在大型商业综合体消防安全专项整治“回头看”工作动员部署暨约谈警示视频会议上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是：安排部署大型商业综合体消防安全专项整治“回头看”工作，对大型商业综合体消防安全责任人、管理人的进行警示教育，对落实防火安全责任进行集体约谈。刚才，振坤同志通报了综合体消防安全专项整治工作开展情况，对此次“回头看”工作作了具体安排部署；兰宏同志、钱军同志分别从行业管理方面，对专项整治“回头看”和履职监管提出了明确要求。下面，我再强调三点意见。

一、充分认识大型商业综合体消防安全工作的复杂性、严峻性

大型商业综合体是城市生活不可或缺的重要组成部分，虽然目前全省有65家，但规模与界定标准接近或业态复杂相似的商业综合体数量不少，这些建筑体量庞大、结构复杂、人员密集，一旦发生火灾，造成的损失和社会影响极其巨大。刚才播放的警示教育片让人触目惊心，去年我省开展了专项整治，但大型商业综合体消防安全工作，丝毫不能松懈、一刻也不能放松，对其复杂性和严峻性一定要有充分的思想认识。

大型商业综合体的复杂性主要体现在四个方面：一是结构复杂。大型商业综合体结构复杂，少则几万平米、多则十几万平米、甚至几十万平米，成都某大型商业综合体面积高达167万平米，相当于一个规模较小县城的全部建筑体量。二是业态复杂。大型商业综合体几乎涉及所有业态，内部消防设施设置、管理难度巨大。对消防安全的统一标准、统一要求提出了严峻挑战。三是人员复杂。大型商业综合体内有大量从业人员、管理人员和流动人员，人人都可能成为火灾的受害者，也可能成为火灾的制造者，管理防范难度大。四是产权关系复杂。大型商业综合体投资巨大，产权关系极其复杂，有统建分租经营、联建划区经营等多种模式，有些既是业主也是经营方，为消防安全管理和责任划分界定带来困难。

大型商业综合体消防安全面临的严峻性也体现在四个方面：一是部分大型商业综合体有设计缺陷。一些建成时间较早的综合体达不到现行消防技术标准要求，比如，防火分区超面积的问题，过去没有这个概念，建设方认为建得越大越好，商铺比例就越大，没有考虑安全疏散问题，存在安全出口数量不足、疏散宽度不够等设计缺陷；商业综合体都涉及二次、三次装修，导致消防设施被遮挡、不能正常运行等问题。二是火灾隐患非常多。刚才振坤同志通报指出，去年排查发现的1000多条隐患中还有34条没有整改，而且整改难度都很大，很可能成为引发火灾的致命因素。三是专业化水平普遍不高。从大型商业综合体的管理层、经营者、微型消防站队员、消控室值班操作人员等情况看，消防安全管理专业化水平都不高。北京喜隆多火灾案例中，消控室三次报警，值班员都无动于衷，没有采取任何措施，也没有紧张情绪，仅是慢条斯理翻手册，这些现象说明消防安全管理形同虚设。四是季节性火灾事故高发。冬季违规使用烧水器、电褥子、电暖气、电炉等现象增多，形成明显的火灾隐患，加之进入消费购物旺季，大型商业综合体消防安全形势日趋严峻。因此，所有参会的同志，无论是监管部门、还是行业管理部门，无论是经营者、业主，还是员工，都要在思想上引起高度重视。

二、着力落实大型商业综合体消防安全工作责任制、硬措施

巩固大型商业综合体消防安全整治成果，提升消防工作整体水平，一方面要落实责任制，另一方面要采取硬措施。

（一）关于责任制。首先是政府部门的责任。要按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，履行好行业部门监管责任和整治职责，今天邀请省住建厅和商务厅的负责同志参会，就是要传递大型商业综合体消防安全需要各部门合力整治这个信号。应急部门和消防部门承担着消防安全直接责任，各有关部门也要把各自职责履行到位。其次是企业的责任。核心是要落实主体责任，只有企业主体责任落实了，政府监管才算尽到责任。企业主体责任涉及五个方面：一是业主的整体管理责任。谁是大型商业综合体业主，谁就要对建筑物消防安全整体工作负责任。二是消防安全管理人的第一责任。大型商业综合体产权关系复杂，但一个综合体必须确定一个消防安全管理人落实第一责任，每一个经营单位也要有一个消防安全管理人落实本单位的第一责任，这两个第一责任必须落实到位，如果一个大型商业综合体和几百家经营者都不落实责任，消防安全工作就无法落到实处。三是经营者的防范责任。每个经营者都要对自己的企业负责任，也要对整个大型商业综合体负责，一旦发生火灾，既关乎到每家企业的生存，也关乎到整个大型商业综合体的安全。四是消防岗位人员的防控责任。每个大型商业综合体、每个企业都要有消防管理责任人，也要有消控室值班员和微型消防站队员。要加强分析研究，落实消防岗位人员的责任；五是员工的防火责任。为什么强调员工责任？因为每个员工都有可能制造火灾，所以每个员工都要落实不制造火灾和防范火灾两个方面的责任。一个大型商业综合