环境法课件(环境法行政和刑事责任).pptVIP

第六章环境法律责任;;环境违法行为的构成要素为：

1、它是一种违反环境法律法规的行为。

2、它是在一定程度上危害环境社会关系的行为。

3、违法行为人在主观上有过错。

4、具有明确的违法主体，且该主体具有法定责任能力。;?环境法律责任与环境违法行为紧密相连。环境法律责任的根本原那么：重在教育、个人负责、依法追究法律责任等。;;“依法追究法律责任〞：在环境法中，除了规定违法者必须承担法律责任外，还规定在某些特殊情况下，即使行为人的合法行为，但只要造成了污染和破坏环境、危害他人身体健康的后果，就要对其行为后果承担相应的法律责任。这种对非违法行为法律责任的追究，更必须依法进行。

如有些符合国家排放标准的排污行为，在污染集中地区或在特定的气候条件以及其他因素的综合作用下，可能造成环境污染从而产生社会危害，这种排污行为不能视为违法行为，但环境法规定对这种行为要承担民事赔偿责任和治理责任。

;从整体上看，环境法律责任与环境违法行为之间存在着相关性，由于环境违法行为多种多样，其社会危害性的程度及性质也各不相同，法律规定的追究责任的程序也不一样。我国环境法对违反环境法的行为规定了行政责任、民事责任、刑事责任三种形式。

;;三、环境法律责任的作用

1、完善环境法律制度。

2、保证环境法立法目的的实现。

3、保证环境执法和环境司法的严肃性、权威性。

;1、完善环境法律制度。

专门的环境保护法形成后，环境法律责任逐步从其他法律责任形式中别离出来并对传统的法律形式有了极大的开展，环境法中的民事法律责任、刑事法律责任以及行政法律责任已突破了传统的责任形式及其内容，形成了特殊的责任制度体系。所以说环境法律责任既是对各项环境法律制度的完善，又是各项环境法律制度有效实施的保障。

;2、保证环境法立法目的的实现。

环境法的立法目的是保障人体健康，保障和改善生活环境和生态环境，促进经济、社会与环境的协调开展。环境法律责任作为国家强制力的具体表达，通过对违法者???以制裁，到达控制违法行为发生的效果，以保证环境法立法目的的实现。

;3、保证环境执法和环境司法的严肃性、权威性。

环境法律责任制度的健全和完善，有助于实施法律过程中严格划分守法与违法的界限，对违法者追究相应的法律责任，真正做到违法必究、执法必严。

一方面为执法者提供执法的尺度，对违法者予以制裁；另一方面也对执法者的执法行为加以标准，对于不依法执法者予以追究，以保证真正做到违法必究、执法必严。;其他部门法中的环境保护标准

;第二节环境行政责任;环境行政违法行为特征为：

1、环境行政违法的主体是环境行政管理主体，环境行政管理机关工作人员或环境行政管理相对人。

2、环境行政违法行为是违反环境行政法律法规的行为。

;;;环境违法行政是环境行政违法行为的一个重要方面，其特点为：

1、环境违法行政的行为人是环境行政主体，只有依法享有环境行政权的行政组织或得到授权的其他组织才有可能成为环境违法行政的主体。

;2、环境违法行政是在环境行政管理过程中的违法。

包括：作为的违法和不作为的违法。

3、环境行政违法是通过环境行政人员表现出来的。环境行政主体的一切行为都是通过具体人员作出的。

环境违法行政包括违反环境法规的行为和违反行政法规的行为。;环境违法行政的种类

1、行为上的错误。环境行政主体在执法过程中因对具体事实的认定不当或不全面而导致的违法行为。

2、法律上的错误。即环境行政主体在具体行政行为中出现的法律适用上的错误。即本应适用这个法律或这条款却适用了那个法律或那个条款。

3、程序违法。即环境行政主体不按法律规定的程序进行相应的行为。;5、行政越权。如环境行政主体在不具备法律要求的事实而采取法律规定的行为或虽然具备这样的事实但权力超越了法定范围，均为越权行为。

6、滥用职权。

7、行政失职。即环境行政主体包括其工作人员不履行法定义务或消极履行法定义务的行为。;;4、环境行政相对人的违法行为只能是违反环境法标准的行为，不包括违反其他行政法标准的行为。

5、环境行政相对人承担的处分性法律后果主要是行政处分，目的在于促使相对人严格履行法定义务。;环境行政相对人违法的种类：

1、自然环境保护方面的行政违法行为。即在自然资源的保护、开发、利用及管理过程中，相对人实施的危害自然环境的行为。如水保护方面的违法行为等。

2、防治污染和其他公害方??的违法行为。即由于相对人排放污染物或造成其他公害所导致的行政违法行为。如造成大气污染的违法行为。

3、景观保护方面的行政违法行为。即由于