2025年甘肃省张掖市高台县城关镇国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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2025年甘肃省张掖市高台县城关镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.发展目标与原则

(1)本规划的发展目标以全面建设社会主义现代化国家为总体目标，立足高台县城关镇实际，紧紧围绕国家战略和省、市发展规划，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移贯彻新发展理念，推动高质量发展。目标是实现地区生产总值年均增长8%以上，人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城乡居民收入差距逐步缩小，生态环境质量持续改善，人民生活水平显著提高。

(2)发展原则方面，坚持创新驱动，强化科技创新引领作用，加快科技成果转化，培育壮大新兴产业，推动产业结构优化升级。坚持协调发展，推进城乡区域协调发展，优化空间布局，促进经济社会全面进步。坚持绿色发展，强化生态保护，推动绿色低碳循环发展，构建人与自然和谐共生的现代化建设新格局。坚持开放发展，积极参与国内外经济合作与竞争，拓展开放领域，提升开放型经济水平。

(3)在发展过程中，坚持问题导向，着力解决发展不平衡不充分的问题，推动经济社会全面协调发展。坚持深化改革，推进供给侧结构性改革，激发市场活力和社会创造力。坚持依法治镇，加强法治建设，营造公平正义、安定有序的社会环境。坚持共建共享，发挥政府主导作用，激发社会力量参与，实现发展成果更多更公平惠及全体人民。

2.战略布局与重点任务

(1)高台县城关镇在战略布局上，将紧紧围绕国家西部大开发战略和“一带一路”倡议，结合自身资源禀赋和区位优势，形成以现代农业、新能源、先进制造业和现代服务业为主导的产业体系。重点发展生态农业、特色农产品加工业，提升农产品附加值，打造绿色有机农产品品牌。同时，加快新能源产业布局，推进风能、太阳能等清洁能源的开发利用，促进能源结构调整。在先进制造业领域，重点发展装备制造、电子信息等产业，提高制造业智能化水平。现代服务业方面，重点发展文化旅游、现代物流、金融服务等产业，提升服务业质量和效益。

(2)重点任务包括：一是加强基础设施建设，提升城镇功能品质。推进交通、能源、水利、信息等基础设施的互联互通，优化城镇空间布局，提高城镇承载能力。二是推进产业转型升级，提升产业竞争力。加快传统产业改造提升，培育壮大新兴产业，推动产业结构优化升级，提高产业链现代化水平。三是加强生态文明建设，推进绿色发展。深化污染防治，加强生态保护，发展循环经济，促进资源节约和环境保护。四是深化改革开放，激发市场活力。深入推进“放管服”改革，优化营商环境，加强对外交流合作，提升开放型经济水平。五是加强社会治理，提升公共服务水平。完善公共服务体系，提高公共服务均等化水平，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(3)为实现战略布局与重点任务，高台县城关镇将着力实施以下举措：一是强化科技创新引领，支持企业加大研发投入，提升创新能力。二是加强人才队伍建设，培养造就一支高素质专业化人才队伍。三是深化供给侧结构性改革，优化产业结构，提升产业链水平。四是加强政策支持，完善政策体系，为产业发展提供有力保障。五是加强区域合作，推动区域协调发展，实现互利共赢。六是加强生态环境保护，推进绿色发展，构建美丽宜居环境。七是加强社会治理，完善社会服务体系，提升人民群众生活质量。八是加强党风廉政建设，严肃查处违纪违法行为，营造风清气正的政治生态。

3.预期目标与实施路径

(1)预期目标方面，高台县城关镇“十五”期间地区生产总值预计达到100亿元，年均增长8%以上，力争到2025年，人均GDP达到8万元。农业总产值达到20亿元，农民人均可支配收入达到2.5万元，增长10%以上。工业增加值达到30亿元，工业增加值率达到30%。服务业增加值达到50亿元，服务业比重提升至50%。城镇居民人均可支配收入达到4万元，增长8%。农村居民人均可支配收入达到2.5万元，增长10%。为实现这些目标，将以提高人民生活水平为核心，以优化产业结构为关键，以改革创新为动力，以绿色发展为导向。

(2)实施路径上，首先，将加大农业现代化力度，推广高效节水灌溉技术，提高水资源利用效率。比如，通过实施“百千万”高效节水灌溉工程，预计到2025年，全县节水灌溉面积达到30万亩，节约用水量达到2亿立方米。其次，加快工业转型升级，重点发展新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业。例如，依托当地丰富的风能资源，建设100万千瓦的风电基地，预计到2025年，风电装机容量达到50万千瓦。再次，提升服务业水平，发展文化旅游、现代物流、金融等现代服务业，打造一批具有地方特色的品牌。例如，通过打造“高台古城”文化旅游品牌，预计到2025年，旅游收入达到10亿元，同比增长20%。

(3)在实施路径中，将强化科技创新驱动，设立专项资金支持科技创新，鼓励企业与高校、科研机构合作，