服务业地方标准编制说明安全管理规范编制说明 (一).pdfVIP

XXX地方标准《养老机构安全管理总则》编

制说明

一、立项背景

随着人口老龄化和人们养老观念的转变，依托社会养老

的老年人也会越来越多，养老机的作用也会越发凸显。当

前，政府对养老服务业的重视和群众关注度在逐年提升，但

现实管理的水平离标准化建设要求还有许多差距，普遍存在

着各类安全隐患，管理人员的素质也参差不齐，这从历年来

各地发生的火灾等安全事故就可以看出来，特别是2015年5

月25日，河南省平顶山市鲁山县康乐园老年公寓发生特大

火灾事故再次敲醒了养老安全的警钟。因此，在新的形势下,

做好养老机的EI常安全管理工作显得尤为迫切，这既能让

人们实现老有所养，也能维护社会的高度稳定。

二、任务来源

为有效降低我市养老机可能发生的安全事故所造成

的危害，切实加强对养老服务机的安全管理，进一步发挥

标准化在养老机安全管理工作中的技术支撑作用，由XXX

民政局、XXX市场监督管理局、XXX老人院（XXX护理院）

等单位联合起草了XXX地方标准《养老机安全管理总则》。

三、目的意义

为贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干

意见》精神，牢固树立“安全无小事、责任重泰山”的思

想，防患于未然；切实保障养老机老人们的身心健康和

生命财产安全，防止各类安全事故的发生；遇到安全突发

事件事故发生时，及时有效实施应急救助救援，最大限度

减少人员伤亡和财产损失。

四、标准编制范围和编制原则

（-标准编制的范围

本标准规定了养老机构安全管理工作中的相关术语和

定义，相关部门的职责任务、服务要求以及日常管理。

本标准适用于养老机构安全管理相关工作。

（二标准编制的原则

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期

的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期

的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单适用于本文

件。

GB/T2893.1-2013图形符号安全色和安全标志

GB13495.消防安全标志第一雷分：标志

GB/T13869用电安全导则

GB13495.1-2015消防安全标志设置要求

GB/T28001-2011职业健康安全管理体系要求

GB50016-2014建筑设计防火规范

GB50140-2010建筑灭火器配置设计规范

GB50222-2015建筑内部装修设计防火规范

GB50340-2016老年人居住建筑设计标准

GB50437城镇老年人设施规划规范

GB50763-2012城市道路和建筑物无障碍设计规范

五、编制过程

（一成立起草小组

成立《养老机构安全管理总则》编制工作组，由XXX民

政局、XXX市场监督管理局相关领导和XXX老人院（XXX护

理院负责人共同担任工作组成员，多次召开标准研讨会，

共同推进该项地方标准的调研、起草、征求意见、修改完善

等工作。

（二组织调查研究

围绕全面提升养老机构安全规范化管理的目标任务，

XXX民政局通过对现阶段省内养老机构安全质态作共性分

析，组织起草小组相关人员结合外省、市先进经验，详细了

解养老机构在业务流程、对本标准是否具备可操作性深入研

究、综合分析、试验论证。

（三编制标准草案

依据相关法律、法规、政策，收集、整理全省的相关标

准、文件和资料，依托相关部门的技术支撑，由专业标准化

人员根据前期调研、分析结果，进行标准初期编制，再在编

制组内开