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河流应急预案管理制度及处置措施

一、总则

为有效应对河流突发环境事件，最大限度地减少河流污染事故造成的人员伤亡、财产损失和生态破坏，维护社会稳定，保障人民群众生命健康和财产安全，特制定本管理制度及处置措施。本制度适用于本辖区内河流突发环境事件的预防、预警、应急处置和事后恢复等工作。

二、应急组织机构及职责

成立河流应急指挥部，由政府相关负责人任总指挥，成员包括环保、水利、交通、公安、卫生、消防等部门负责人。指挥部下设应急办公室，负责日常应急管理工作。

1.应急指挥部职责

贯彻落实国家有关河流应急工作的方针、政策，组织制定和修订河流应急预案。

统一领导、指挥和协调河流突发环境事件的应急处置工作，决定启动和终止应急响应。

负责与上级应急指挥机构的沟通协调，及时报告事件情况和处置进展。

协调解决应急处置中的重大问题，调配应急资源，组织实施应急救援行动。

组织开展应急演练和培训，提高应急处置能力。

2.应急办公室职责

负责河流应急工作的日常管理，收集、分析、报告河流环境信息和预警信息。

组织编制应急预案，定期对应急预案进行修订和完善。

组织开展应急演练和培训工作，提高应急人员的业务水平。

负责应急物资的储备、管理和更新，确保应急物资的充足和有效。

与各成员单位保持密切联系，协调应急处置工作中的具体事务。

3.各成员单位职责

环保部门：负责对河流污染情况进行监测和评估，确定污染范围和程度，提出污染控制和治理建议。

水利部门：负责河流的水利调度，调节水量和水位，保障河流生态流量，协助控制污染扩散。

交通部门：负责水上交通管制，保障应急物资和人员的运输畅通。

公安部门：负责维护应急处置现场的治安秩序，加强对危险区域的警戒和交通管制。

卫生部门：负责对受污染地区的人员进行医疗救治和卫生防疫工作。

消防部门：负责对河流突发火灾、爆炸等事故进行灭火和救援。

其他部门：按照各自职责，配合做好河流应急处置的相关工作。

三、预防与预警

1.环境监测与信息收集

建立完善的河流环境监测体系，环保部门定期对河流的水质、水量、水生态等进行监测，设置多个监测点位，采用先进的监测设备和技术，确保监测数据的准确性和及时性。

水利部门负责收集河流的水位、流量、流速等水文信息，建立水文数据库，为应急处置提供基础数据。

各相关部门通过多种渠道收集可能影响河流环境的信息，如工业企业生产情况、气象信息等。

2.预警分级与发布

根据河流污染的严重程度、影响范围和发展态势，将预警分为四级，分别为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）。

特别重大（Ⅰ级）预警：河流受到严重污染，可能导致大面积水域生态系统崩溃，严重影响居民饮用水安全和公共安全。

重大（Ⅱ级）预警：河流污染范围较大，对部分区域的生态环境和居民生活造成严重影响。

较大（Ⅲ级）预警：河流局部污染，对周边环境和部分居民生活有一定影响。

一般（Ⅳ级）预警：河流出现轻微污染，对环境和居民生活影响较小。

当监测到可能引发河流突发环境事件的信息时，应急办公室应及时组织评估，根据评估结果发布相应级别的预警信息。预警信息通过电视、广播、网络、短信等多种渠道向社会发布，确保公众及时了解情况。

3.预警行动

发布预警信息后，各相关部门应立即采取相应的预警行动。环保部门加强对河流污染情况的监测和分析，水利部门做好水利调度准备，交通部门加强水上交通管理，公安部门加强对危险区域的巡逻和警戒。同时，各部门应做好应急物资和人员的准备工作，随时待命。

四、应急处置

1.信息报告

一旦发现河流突发环境事件，现场人员应立即向所在单位报告，单位应在1小时内向应急办公室报告。应急办公室接到报告后，应立即核实情况，并在半小时内向应急指挥部报告。报告内容包括事件发生的时间、地点、污染类型、污染程度、影响范围等基本情况。

2.应急响应启动

应急指挥部根据事件的严重程度和影响范围，决定启动相应级别的应急响应。Ⅰ级应急响应由应急指挥部总指挥决定启动，Ⅱ级应急响应由副总指挥决定启动，Ⅲ级和Ⅳ级应急响应由应急办公室主任决定启动。应急响应启动后，各相关部门应立即按照应急预案的要求开展应急处置工作。

3.应急处置措施

现场处置

应急救援队伍应迅速到达现场，采取有效的防护措施，对污染源头进行控制。如关闭相关排污口、封堵泄漏点等，防止污染物进一步扩散。

环保部门应立即对污染区域进行监测，确定污染物质的种类、浓度和分布范围，为后续处置提供科学依据。

水利部门根据污染情况和水文条件，合理调节河流流量和水位，稀释污染物浓度，加快污染物的扩散和降解。

污染控制

对于化学物质污染，根据污染物质的性质，采用相应的中和、沉淀、吸附等方法进行处理。例如，对于酸性污染物，可投加碱性物质进行中和；对于重金属污染物，可采用沉淀剂使其沉淀。

对于生物性污染，可采用生物