2025年河南省南阳市内乡县余关乡国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

PAGE

1-

2025年河南省南阳市内乡县余关乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与基本原则

1.1坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导

(1)新时代中国特色社会主义思想，是党的十九大确立的重大理论创新成果，是全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。在新的历史起点上，河南省南阳市内乡县余关乡坚持以这一思想为指导，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略部署，紧密结合余关乡实际情况，推动经济社会发展取得了显著成效。例如，在脱贫攻坚战中，余关乡通过实施产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等多措并举，2019年实现脱贫人口532人，贫困发生率降至2.5%，为全面实现小康目标奠定了坚实基础。

(2)在经济发展方面，余关乡坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，积极推动产业结构优化升级。2018年至2024年，余关乡规模以上工业增加值年均增长10%，其中新能源、新材料产业增长速度更是达到了15%。同时，余关乡大力培育新兴产业，如智能农业、大数据等，新增高新技术企业2家，形成了以新能源、新材料、智能农业为支柱的现代产业体系。此外，余关乡还积极开展招商引资，累计引进项目10个，总投资超过30亿元，为当地经济发展注入了新的活力。

(3)在民生保障方面，余关乡坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，持续加大民生投入，努力提高人民群众的生活水平。近年来，余关乡累计投入资金2亿元用于改善民生，新建和改造农村公路150公里，新增就业岗位2000个，基本公共服务均等化水平不断提高。在教育领域，余关乡积极推进教育现代化，新建和改扩建学校10所，实现了义务教育均衡发展。在医疗领域，余关乡积极推进医改工作，新建和改扩建卫生院5所，医疗服务能力显著提升，群众就医更加方便。这些举措有力地提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

1.2坚持新发展理念

(1)河南省南阳市内乡县余关乡在坚持新发展理念方面，积极推动绿色发展，注重生态环境保护和修复。2018年以来，余关乡实施生态绿化工程，累计植树造林2.5万亩，森林覆盖率提升至45%。通过实施“河长制”，余关乡境内主要河流水质得到显著改善，地表水达标率提高到95%。例如，余关乡某工业园区采用循环经济模式，废水处理率达到100%，年节约水资源5万吨，实现经济效益和生态效益的双赢。

(2)余关乡在发展过程中，坚持以创新为核心驱动力，加大科技创新投入。2019年至2021年，余关乡累计投入科技创新资金1.2亿元，支持企业研发新产品、新技术。目前，余关乡已有高新技术企业5家，高新技术产业产值占GDP比重达到20%。同时，余关乡积极引进高层次人才，设立人才专项资金，吸引了一批优秀人才扎根余关乡，为当地经济发展提供了智力支持。

(3)在协调发展方面，余关乡注重城乡一体化发展，推动基础设施向农村延伸。2018年以来，余关乡累计投入基础设施建设资金3亿元，新建和改造农村公路300公里，实现村村通水泥路。此外，余关乡还积极推进教育、医疗、文化等公共服务资源向农村倾斜，农村居民人均可支配收入逐年增长，城乡差距不断缩小。以余关乡某村为例，通过发展乡村旅游，2019年该村接待游客10万人次，旅游收入达到500万元，带动村民人均增收2000元。

1.3坚持以人民为中心的发展思想

(1)河南省南阳市内乡县余关乡始终坚持以人民为中心的发展思想，将人民群众的获得感、幸福感、安全感作为衡量工作成效的重要标准。近年来，余关乡加大民生投入，实施了一系列惠及民生的工程。例如，投资2亿元用于农村饮水安全工程，解决了5万农村居民的饮水问题；投入1.5亿元进行农村危房改造，让近万户群众住上了安全舒适的房屋。

(2)在教育领域，余关乡积极推进教育均衡发展，新建和改扩建学校10所，确保每个孩子都能接受良好的教育。同时，通过实施“营养改善计划”，为在校中小学生提供免费营养餐，确保学生健康成长。此外，余关乡还开展职业技能培训，帮助农村劳动力提升就业技能，增加收入。

(3)在医疗卫生方面，余关乡加强了基层医疗卫生服务体系建设，新建和改扩建卫生院5所，提升医疗服务能力。同时，开展健康扶贫行动，为贫困群众提供免费体检和医疗救助，确保群众病有所医。这些举措有力地提升了人民群众的生活质量，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

二、总体目标与战略布局

2.1总体目标

(1)河南省南阳市内乡县余关乡国民经济和社会发展第十五个五年规划的总体目标是，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略部署，以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，努力实现以下目标：

-经济发展：地区生产总值年均增长8%以上，人均地