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社会保障制度在促进基本公共服务均等化方面的作用与挑战

目录

一、内容综述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4

1.1研究背景与意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5

1.1.1社会发展新阶段对公共服务的需求．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5

1.1.2基本公共服务均等化的政策目标．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7

1.2相关概念界定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9

1.2.1社会保障制度内涵与外延．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11

1.2.2基本公共服务均等化内涵与外延．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12

1.3研究方法与文献综述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13

1.3.1研究方法的选择与应用．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14

1.3.2国内外相关研究文献回顾．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15

二、社会保障制度在促进公共服务均等化中的作用．．．．．．．．．．．．．．16

2.1提供基本生活保障，奠定均等化基础．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．18

2.1.1缩小收入差距，保障基本生活需求．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19

2.1.2提供基本医疗保障，减轻医疗负担．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19

2.1.3保障基本养老待遇，实现老有所养．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21

2.2优化资源配置，提升公共服务效率．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．23

2.2.1转移支付机制，促进资源均衡配置．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．24

2.2.2职业培训体系，提升人力资本水平．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．26

2.2.3推动公共服务市场化，提高供给效率．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．27

2.3促进社会公平，缩小地区差距．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．28

2.3.1城乡居民养老保险一体化．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．29

2.3.2城乡医疗保障制度衔接．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．30

2.3.3促进基本公共服务跨区域均衡发展．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．32

三、社会保障制度在促进公共服务均等化中面临的挑战．．．．．．．．．．35

3.1制度碎片化，影响服务衔接．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．37

3.1.1不同保障制度间衔接不畅．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．38

3.1.2城乡、区域间制度差异明显．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．39

3.1.3制度碎片化导致保障待遇不统一．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．40

3.2覆盖范围有限，存在保障空白．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．42

3.2.1非公有制企业职工保障覆盖不足．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．43

3.2.2农民工、灵活就业人员保障缺失．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．45

3.2.3农村地区保障水平相对较低．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．46

3.3资金压力巨大，制约保障水平提升．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．47

3.3.1人口老龄化加剧基金支出压力．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．49

3.3.2经济增速放缓影响基金收入增长．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．51

3.3.3资金保值增值能力不足．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．52

3.4管理体制不顺，影响服务效率．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．53

3.4.1多部门管理导致职能交叉．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．54

3.4.2管理信息系统不完善．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．55

3.4.3社会监督机制不健全．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．56

四、完善社会保障制度，促进公共服务均等化的对策建议．．．．．．．．57

4.1推进制度整合