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农村土地流转与资源配置优化计划
目录
一、总则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6
1.1编制背景．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6
1.1.1农村土地制度演变．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8
1.1.2乡村振兴战略要求．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9
1.1.3资源配置现状分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10
1.2指导思想．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12
1.2.1坚持以人为本．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14
1.2.2促进农业现代化．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15
1.2.3实现可持续发展．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16
1.3基本原则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17
1.3.1自愿公平原则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．18
1.3.2规范有序原则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19
1.3.3依法保护原则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．22
1.3.4效率优先原则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．24
1.4实施目标．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25
1.4.1土地流转规模目标．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．26
1.4.2资源配置效率目标．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．26
1.4.3农业经营模式目标．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．28
1.4.4农民增收目标．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．30
二、土地流转机制建设．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．31
2.1流转方式创新．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．32
2.1.1期限灵活流转．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．34
2.1.2形式多样流转．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．34
2.1.3利益联结流转．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．37
2.2流转平台搭建．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．40
2.2.1信息发布平台．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．42
2.2.2交易服务平台．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．43
2.2.3法律服务平台．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．45
2.3流转程序规范．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．45
2.3.1流转申请程序．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．46
2.3.2流转协商程序．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．49
2.3.3流转合同签订．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．50
2.3.4流转备案登记．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．51
2.4流转监管机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．52
2.4.1合同监管．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．53
2.4.2变更监管．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．55
2.4.3终止监管．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．
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