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安全生产监督管理总局

一、机构概述

安全生产监督管理总局，简称安监总局，是我国负责安全生产监督管理的最高行政机构。成立于2008年，前身是原国家安全生产监督管理局。总局的主要职责是贯彻落实国家安全生产法律法规和政策，制定和实施安全生产标准，监督和检查全国安全生产情况，指导地方安全生产监督管理工作，以及组织开展安全生产宣传教育等。安监总局的成立，标志着我国安全生产管理工作进入了法制化、规范化、专业化的新阶段。

二、主要职责

安全生产监督管理总局的主要职责包括：

1.负责制定全国安全生产的方针、政策，以及安全生产中长期规划和年度计划。

2.组织起草安全生产法律法规，提出安全生产地方性法规、规章和标准草案，并负责安全生产法律法规的宣传教育和实施。

3.监督检查地方各级人民政府和有关部门贯彻执行安全生产法律法规和方针政策的情况。

4.负责安全生产的行政许可工作，包括安全生产许可、安全生产设施设计审查、安全生产条件审查等。

5.组织协调安全生产应急救援工作，指导安全生产应急救援队伍建设和应急救援演练。

6.负责安全生产事故调查处理，依法组织事故调查组，参与重大、特别重大事故的调查处理。

7.组织实施安全生产和职业卫生的监督检查，查处安全生产违法违规行为。

8.负责安全生产统计分析，发布安全生产信息，组织安全生产科研和技术推广。

9.指导和监督地方安全生产监督管理工作，协调解决地方安全生产监督管理中的重大问题。

10.承担国务院交办的其他安全生产监督管理职责。通过这些职责的履行，安监总局旨在保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展。

三、组织结构

安全生产监督管理总局的组织结构设置旨在确保高效、专业的安全生产监督管理。其主要组织结构如下：

1.办公室：负责总局日常行政事务管理，包括文件处理、会议组织、内部协调等。

2.政策法规司：负责安全生产法律法规的起草、修订和解释，以及安全生产政策的研究和制定。

3.监督检查司：负责对全国安全生产情况进行监督检查，指导地方安全生产监督管理工作。

4.安全生产应急救援中心：负责组织协调全国安全生产应急救援工作，指导应急救援队伍建设和演练。

5.事故调查处理司：负责安全生产事故的调查处理，组织事故调查组，依法开展事故调查。

6.综合协调司：负责协调跨部门、跨地区的安全生产重大问题，指导地方安全生产监督管理工作。

7.科技标准司：负责安全生产标准的制定和修订，推动安全生产科技研究和成果转化。

8.宣教中心：负责安全生产法律法规和知识的宣传教育，提高全社会的安全生产意识。

9.国际合作与交流司：负责国际安全生产领域的交流与合作，参与国际安全生产规则和标准的制定。

10.机关党委：负责总局党委工作，包括党的组织建设、思想建设、作风建设等。

这些部门共同构成了安全生产监督管理总局的完整组织架构，确保了总局各项职责的有效履行。

四、监管体系

安全生产监督管理总局构建了一套完整的安全生产监管体系，包括以下几个层面：

1.法律法规体系：以《中华人民共和国安全生产法》为核心，辅以一系列安全生产相关法律法规、地方性法规和规章，形成了较为完善的安全生产法律框架。

2.标准体系：制定了一系列安全生产标准，包括国家标准、行业标准和地方标准，涵盖了安全生产的各个方面，如安全生产条件、设施设备、操作规程等。

3.监督检查体系：通过日常监督检查、专项执法检查、安全生产大检查等方式，对企业的安全生产进行全面、系统的监督检查。

4.应急管理体系：建立完善的应急救援体系，包括应急救援预案、应急救援队伍、应急救援物资等，确保在事故发生时能够迅速有效地进行救援。

5.事故调查处理体系：对发生的安全生产事故进行严格的事故调查处理，查明事故原因，追究责任，提出整改措施，防止类似事故再次发生。

6.职业卫生监管体系：负责职业病的预防、控制和监督，确保劳动者职业健康权益。

7.安全生产宣传教育体系：通过多种渠道和形式，广泛开展安全生产宣传教育，提高全社会的安全生产意识。

8.国际合作与交流体系：与国际安全生产组织进行交流与合作，引进国际先进的安全生产管理经验和理念。

这一监管体系的建立和实施，为我国安全生产形势的稳定提供了有力保障。

五、执法监督

安全生产监督管理总局在执法监督方面采取了一系列措施，以确保安全生产法律法规的有效实施和企业安全生产责任的落实：

1.行政许可监管：严格审查安全生产许可证的发放，确保企业具备安全生产条件，并对许可证的有效期进行管理。

2.专项执法检查：针对重点行业、领域和时段，开展专项执法检查，如节假日、汛期等特殊时期的安全生产检查。

3.日常监督检查：对企业进行日常巡查，检查企业安全生产管理制度、操作规程的执行情况，以及安全生产设施的运行状态。

4.事