录用考试申论预测试卷.pdfVIP

一、注意事项

1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文

字表达能力的测试。

2．本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅

读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

3．仔细阅读给定的资料，按照后面“作答要求”依次作答。考生应在答

题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，分。

二、给定资料

1．，刘去某缴上月水电费时知，从9月份开

始，代收水电费一律不收取现金，用户可以办卡缴费。刘已80高龄，从未

使用过卡，再则，刘认为卡缴费不如现金缴费方便。但称，用

卡代收水电费是规定，已贴出公告，不办卡者今后就不再为他代收水电费了。

2．，的宋收到某社从铁路托运来的两包书。两包书都用

一面贴有化学纤维的防水特制牛皮纸里外包了三层，并用的化纤绳以井字捆得结

结实实。当宋准备把这两包书转寄到外地时，却在邮局碰了钉子。邮局的工作人

样的包裹，为什么铁路可以托运而邮局就不能邮寄呢?

消费者有关介绍，国家邮政部门对包裹包装要求的第二款明确规

定：书籍、簿册等物品，可以用纸或布包装，捆扎前上下加夹厚纸板或木板，以保护

内件，避免损坏。包裹重量的限定为28公斤。宋去邮寄物品的这家邮局的“规

定”与国家规定不符，属于典型的的格式合同条款，限制了宋对邮件包装

材料的选择权。

随着市场经济的发展，人们可以选择的产品和服务品种越来越多，但随之而来的

各种“条款”、“规定”也多起来。这其中有大量消费者合法权益的格式

条款和显失公平的行业惯例，严重消费者利益，也就是所谓的“霸王条款”。特

别是一些公用企业和具有独占地位的经营者，沿袭经济体制下的规定，或仅从行

业自身利益出发制定格式合同，对消费者权利多方限制。其中以电信、铁路、电力等

行业最为突出。

比如，市场上销售的一些充值卡上标明，卡内金额过期作废，或到期后余额

将被封存，必须再次新卡才能使用封存的余额。如此循环往复，就好像一个“圈

套”，强迫消费者要么继续消费，要么蒙受损失。像邮政、电信等至今仍然带有浓厚

色彩的经营者，由于他们的商品或提供的服务是“独此一家，别无分店”，

消费者没有充分的选择余地，要消费，便只有硬着头皮接受他们单方面拟订的

条款。

3．据中消协统计，消费者对格式合同及其条款的主要集中在四类：

一是电信、供电供水、供气供暖、公共等行业；二是等具有一定独占地

位的经营者；三是对商品房、家装、家具等标的额较高的消费品；四是对旅游、中介

等服务行业。上述四个领域的“霸王条款”，主要表现是：合同制定方设置为自己免

责的条款，明确发生任何概不负责；在格式合同条款中限制或排除对方的正

当权利，只约定消费者的义务，不约定消费者的权利；拟定合同时有意为自己设置不

合理的权利，而减轻自己的义务；在消费者选择争议的解决途径时限制消费者的选择

权等。

这些格式合同有着共同的特点，一是格式合同的提供者往往利用