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研究报告

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2025年河南省商丘市虞城县贾寨镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与总体目标

1.1指导思想

(1)指导思想方面，本规划坚决贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，深入落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程的战略部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以人民为中心的发展思想，全面深化改革开放，加快构建新发展格局。紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程的战略部署，深入实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，深化农村改革，加强农村基础设施建设，提升农村公共服务水平，促进农民增收致富。

(2)本规划强调以创新驱动发展，加快转变发展方式，优化经济结构，转换增长动力。深化供给侧结构性改革，提高供给体系质量，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。加强科技创新，培育新的经济增长点，推动产业转型升级。强化企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，提升企业核心竞争力。同时，注重人才培养，加强人才引进，营造良好的人才发展环境。

(3)本规划坚持人与自然和谐共生，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加强生态环境保护，推动绿色发展。实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加强生态保护和修复，提高生态环境质量。推进节能减排，发展循环经济，提高资源利用效率。同时，加强生态文明建设，提高全民生态文明意识，构建人与自然和谐共生的发展格局。

1.2发展目标

(1)发展目标方面，本规划提出到2025年，商丘市虞城县贾寨镇经济社会发展将取得显著进步。地区生产总值预计达到XX亿元，年均增长XX%；固定资产投资规模达到XX亿元，年均增长XX%；规模以上工业增加值达到XX亿元，年均增长XX%；第三产业增加值占比达到XX%，服务业对经济增长的贡献率显著提升。城乡居民人均可支配收入分别达到XX元和XX元，年均增长XX%，收入差距逐步缩小。

(2)本规划将重点推进产业转型升级，培育壮大新兴产业，推动传统产业优化升级。力争形成以装备制造、新材料、生物医药等为主导的产业集群，提高产业链现代化水平。同时，加强现代农业发展，推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合生产能力。加快旅游业发展，打造特色旅游品牌，促进旅游与文化产业融合发展。

(3)本规划将着力提升城镇建设水平，推进新型城镇化，优化城乡布局，提高城镇承载能力。加强基础设施建设，完善交通、水利、能源等基础设施网络。加强生态环境保护，实施绿色发展战略，提高生态环境质量。同时，加强社会事业发展，提高教育、卫生、文化等公共服务水平，努力实现全体人民共同富裕，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。

1.3发展原则

(1)发展原则方面，本规划坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，始终把人民放在心中最高位置，切实保障和改善民生，努力让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。坚持全面协调可持续发展，统筹推进经济社会发展和生态环境保护，推动形成绿色发展方式和生活方式，促进人与自然和谐共生。

(2)本规划遵循创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，将创新作为引领发展的第一动力，推进科技创新、制度创新、文化创新，增强创新驱动发展新动力。坚持协调发展，推动城乡区域协调发展，加强经济社会发展的整体性和协同性。坚持绿色发展，强化生态保护和环境治理，推动形成绿色发展方式和生活方式。坚持开放发展，积极参与国际合作与竞争，拓展发展空间，提高发展质量和效益。坚持共享发展，推动发展成果更多更公平惠及全体人民。

(3)本规划强调坚持问题导向，立足当前、着眼长远，科学制定发展目标，合理安排发展任务，切实解决发展中的突出问题。坚持底线思维，增强风险意识，有效防范和化解各种风险挑战。坚持依法行政，加强法治建设，营造公平竞争的市场环境，保障社会公平正义。坚持党的领导，加强党对经济社会发展的全面领导，确保规划目标任务落到实处。

二、农业现代化与乡村振兴

2.1提升农业综合生产能力

(1)提升农业综合生产能力方面，本规划将着力推进农业现代化，提高农业生产效率和质量。通过推广现代农业技术，实施农业科技支撑行动，加强农业科技创新，提高农业科技成果转化率。重点发展优质、高产、高效、生态、安全的农业产业，提高农产品市场竞争力。加强农田水利基础设施建设，改善农业生产条件，提高抗灾减灾能力。

(2)本规划将实施耕地质量提升工程，加大耕地保护力度，确保耕地数量不减少、质量不下降。推广节水灌溉、测土配方施肥等先进技术，提高水资源利用效率。发展绿色农业，推广生态农业模式，减少化肥农药使用，保护农业生态环境。同时，加强农业品牌建设，培育特色农产品，提升农产品附加值。

(3)本规划将优化农