2025年黑龙江省佳木斯市同江市银川乡国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

PAGE

1-

2025年黑龙江省佳木斯市同江市银川乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展指导思想

(1)在新的历史起点上，同江市银川乡国民经济和社会发展的第十五个五年规划将坚定不移地贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。规划将紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，紧密结合国家区域协调发展战略，以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，推动经济社会发展全面绿色转型。

(2)发展指导思想强调，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，深化改革开放，加快构建新发展格局。具体目标包括实现地区生产总值年均增长8%以上，农业现代化水平显著提升，工业增加值增长9%，服务业增加值增长10%，城乡居民人均可支配收入年均增长8%以上。例如，通过实施“互联网+”行动计划，推动农业与互联网深度融合，提升农产品附加值，实现农业产值增长10%。

(3)规划将着力推进产业结构优化升级，加快发展现代服务业，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。例如，在新能源领域，规划将重点发展太阳能、风能等清洁能源，到2025年，新能源装机容量达到100万千瓦，占比达到20%。同时，加强科技创新能力建设，推动科技成果转化，培育壮大新兴产业，为经济社会发展注入新动能。

1.2发展原则

(1)在同江市银川乡国民经济和社会发展的第十五个五年规划中，坚持新发展原则是确保规划顺利实施的关键。首先，坚持创新驱动发展，将科技创新放在核心位置，加大研发投入，到2025年，研发投入占GDP比重达到2.5%。例如，通过设立科技创新基金，鼓励企业加大研发投入，已有10家企业成功研发出具有自主知识产权的新产品。

(2)其次，坚持协调发展，推进城乡一体化发展，优化产业结构，促进区域协调发展。到2025年，城乡差距缩小到1.5倍以内。例如，实施乡村振兴战略，通过改善农村基础设施，发展乡村旅游，带动农民增收，已有20个村庄实现美丽乡村建设目标。

(3)此外，坚持绿色发展，强化生态环境保护，推动形成绿色发展方式和生活方式。到2025年，森林覆盖率达到45%，空气质量优良天数比例达到90%。例如，开展污染防治攻坚战，关停一批高污染企业，新建多个生态公园，有效提升了区域生态环境质量。同时，推广绿色建筑和节能技术，提高能源利用效率，减少碳排放。

1.3发展目标

(1)同江市银川乡国民经济和社会发展的第十五个五年规划设定了明确的发展目标，旨在实现经济社会全面协调可持续发展。首先，地区生产总值（GDP）目标是实现年均增长8%以上，力争到2025年达到100亿元。为实现这一目标，规划将重点发展现代农业、现代服务业和先进制造业，推动产业结构优化升级。例如，通过实施“农业现代化工程”，推广智能农业技术，提高农业产值10%以上。

(2)在就业和社会保障方面，规划提出，到2025年，城镇登记失业率控制在4%以内，农村劳动力转移就业人数达到10万人。为实现这一目标，将加大对中小微企业的扶持力度，培育新的就业增长点。例如，通过设立创业孵化基地，已有5000名创业者成功创业，带动就业人数超过2万人。同时，加强社会保障体系建设，提高城乡居民基本养老保险、医疗保险的覆盖率，确保群众基本生活得到保障。

(3)在环境保护和生态文明建设方面，规划设定了严格的目标，到2025年，森林覆盖率达到45%，空气质量优良天数比例达到90%。为实现这一目标，将实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，推进节能减排，发展循环经济。例如，通过关闭一批高污染企业，新建多个环保设施，空气质量得到显著改善。同时，加强生态保护与修复，实施重点生态工程建设，提升生态系统服务功能。在水资源保护方面，到2025年，主要江河湖泊水质达到或优于地表水Ⅲ类标准，实现水资源的可持续利用。

二、经济发展

2.1产业结构调整

(1)同江市银川乡在产业结构调整方面，将着力优化农业结构，提升农业产业化水平。计划通过实施“一村一品”战略，发展特色农业，提高农产品附加值。例如，在粮食生产上，推广高产优质品种，提高单产，预计到2025年粮食总产量将达到100万吨。

(2)工业方面，将重点发展装备制造、新材料、新能源等战略性新兴产业，推动传统产业转型升级。例如，在装备制造业领域，引进和培育一批具有核心竞争力的企业，预计到2025年，装备制造业产值将达到50亿元。同时，加大对中小企业技术创新的支持，促进产业链的完善和延伸。

(3)在服务业领域，将加快发展现代物流、电子商务、文化旅游等现代服务业，提升服务业比重。例如，通过打造文化旅游品牌，预计到2025年，文化旅游业将成为银川乡经济