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研究报告

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2025年江苏省徐州市铜山县铜山镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求和指导思想

1.发展目标

(1)2025年，铜山镇国民经济和社会发展目标设定为：实现地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到全市平均水平。产业结构更加优化，高新技术产业、战略性新兴产业成为主导产业，农业现代化水平显著提高。服务业增加值占比超过60%，形成以先进制造业为主导、服务业为支撑的现代产业体系。

(2)在科技创新方面，力争实现科技进步贡献率超过60%，研发投入占地区生产总值比重达到3%。培育一批具有国际竞争力的创新型企业，打造一批高水平创新平台。实施人才强镇战略，引进和培养一批高层次人才，为经济社会发展提供有力人才支撑。

(3)在民生保障和改善方面，实现居民人均可支配收入增长与经济增长同步，城乡居民收入差距进一步缩小。加大公共服务投入，完善教育、医疗、养老、住房等社会保障体系。推进城乡一体化发展，改善农村基础设施，提高农村居民生活水平。加强生态文明建设，提升生态环境质量，实现绿色发展。

2.指导思想

(1)遵循新发展理念，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动高质量发展。以供给侧结构性改革为主线，加快新旧动能转换，推动经济结构战略性调整。强化创新驱动，提升科技创新能力，培育壮大新动能。

(2)坚持以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加强社会建设，提高公共服务水平，促进社会公平正义。强化民生保障，完善社会保障体系，确保全体人民共享发展成果。

(3)坚持改革开放，深化重点领域和关键环节改革，扩大对外开放，推动形成全面开放新格局。加强区域合作，推动区域协调发展，构建现代化经济体系。加强党的全面领导，发挥党的领导核心作用，确保发展目标的实现。

3.基本原则

(1)坚持科学发展，以科学发展观为指导，遵循经济规律和社会发展规律，推动经济社会全面协调可持续发展。强化创新驱动，推动产业结构优化升级，提高经济增长质量和效益。

(2)坚持以人为本，尊重人民主体地位，保障和改善民生，促进人的全面发展。加强社会建设，完善公共服务体系，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(3)坚持改革开放，深化重点领域和关键环节改革，扩大对外开放，增强经济发展活力。发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动形成全面开放新格局。

二、经济发展

1.产业结构优化升级

(1)加快推进产业结构优化升级，着力打造先进制造业、战略性新兴产业和服务业三位一体的现代产业体系。重点发展高端装备制造、新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业，提升传统产业竞争力。

(2)加强科技创新对产业发展的引领作用，推动科技成果转化，培育一批具有国际竞争力的创新型企业。完善科技创新体系，提高企业研发投入，鼓励企业参与国家重大科技项目。

(3)优化产业布局，推进区域产业协同发展。加强产业园区建设，打造具有特色的专业园区，形成产业集群效应。培育壮大一批具有地方特色的产业集群，提升产业集聚度和竞争力。

2.创新驱动发展

(1)深入实施创新驱动发展战略，将创新作为引领发展的第一动力。加大科技创新投入，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。强化企业技术创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，提升企业核心竞争力。

(2)推动科技成果转化，完善科技成果转化机制，加强知识产权保护。建设一批高水平的科技成果转化平台，促进科技创新与产业发展的深度融合。培育一批具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业，提升产业创新能力和水平。

(3)加强人才队伍建设，实施人才强镇战略，吸引和培养高层次人才。优化人才发展环境，完善人才激励机制，营造尊重知识、尊重人才的良好氛围。加强创新创业教育，培养具有创新精神和创业能力的人才，为创新驱动发展提供人才保障。

3.农业现代化发展

(1)推进农业现代化，以提高农业综合生产能力、资源利用效率和农民收入水平为目标。加强农业科技创新，推广高产、优质、抗病、节水的农业新品种和新技术，提升农业科技贡献率。

(2)推进农业产业结构调整，发展高效农业、特色农业和生态农业，打造优势农产品区域布局。加强农业基础设施建设，改善农业生产条件，提高农业抗风险能力。推广农业机械化、智能化，提高农业生产效率。

(3)加强农业品牌建设，培育和推广农产品区域公用品牌和特色农产品品牌，提升农产品附加值。完善农业产业链，发展农产品加工、流通、服务等环节，延长农业产业链条，提高农业整体效益。同时，加强农业环境保护，推动农业可持续发展。

三、城乡融合发展

1.新型城镇化建设

(1)加快推进新型城镇化建设，坚持以人为核心，推动城镇与农村协调发展、人与自然和谐共生。优化城镇空间布局