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研究报告

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2025年江苏省徐州市铜山县大彭镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求和指导思想

1.发展目标和原则

(1)江苏省徐州市铜山县大彭镇国民经济和社会发展第十五个五年规划旨在全面贯彻党的二十大精神，紧密围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，紧密结合大彭镇实际情况，明确发展目标，确立基本原则。发展目标应立足当前、着眼长远，以推动高质量发展为核心，努力实现经济持续健康发展、社会全面进步、生态环境持续改善、人民生活水平不断提升。规划提出的发展目标应具有前瞻性、可操作性和指导性，确保在“十四五”时期取得显著成效。

(2)发展原则应坚持党的领导，确保规划的顺利实施和各项任务的有效完成。坚持以人民为中心的发展思想，充分调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性。坚持新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。坚持问题导向，着力解决制约大彭镇发展的突出问题。坚持改革创新，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，激发全社会创新创造活力。

(3)在规划实施过程中，应强化规划的战略引领和导向作用，确保规划目标与国家战略、省市区发展战略相衔接。注重规划的协同性，加强部门间、区域间的沟通协调，形成工作合力。坚持依法规划，确保规划内容合法合规。强化规划执行，建立健全规划评估和监督机制，确保规划各项任务落到实处。通过实施这一规划，大彭镇将在“十四五”期间实现更加科学、高效、可持续的发展。

2.战略布局和重点任务

(1)面向未来，大彭镇将构建以新型城镇化为核心的战略布局，重点发展现代农业、先进制造业和现代服务业，推动产业融合发展。实施乡村振兴战略，加强农村基础设施建设，提升农村人居环境，促进农业现代化。推动城市更新和产业升级，打造宜居宜业的城市环境。重点任务包括加快城乡一体化发展，推进产业转型升级，加强创新能力建设，促进绿色发展，提升公共服务水平。

(2)在经济建设方面，大彭镇将重点推进产业集聚区建设，打造一批具有核心竞争力的产业集群。支持企业技术创新，提升产业链供应链现代化水平。推动传统产业改造提升，发展新兴产业，培育新的经济增长点。同时，加强基础设施建设，优化交通网络，提升城市功能，为经济社会发展提供有力支撑。

(3)社会事业方面，大彭镇将实施教育振兴行动计划，提高教育质量，促进教育公平。深化医疗卫生体制改革，提升医疗服务水平，保障人民群众健康。加强社会保障体系建设，完善养老、医疗、失业等社会保险制度。此外，注重文化传承与创新，加强公共文化服务体系建设，提升群众文化生活质量。通过这些重点任务的实施，大彭镇将实现经济社会发展的全面进步。

3.实施保障措施

(1)实施保障措施方面，大彭镇将建立健全规划实施的组织领导体系，明确各级责任，形成工作合力。成立规划实施领导小组，统筹协调规划实施过程中的各项工作。设立规划实施办公室，负责规划实施的具体事务。同时，建立健全规划实施考核机制，将规划实施情况纳入年度绩效考核，确保规划目标任务的落实。

(2)强化政策支持，加大财政投入，优化资源配置，确保规划实施所需资金。制定相关扶持政策，鼓励和引导社会资本参与规划实施。创新金融服务，为规划实施提供多元化的融资渠道。加强政策宣传，提高社会各界对规划实施的认识和支持力度。此外，建立健全规划实施的信息公开制度，确保规划实施过程的透明度。

(3)加强规划实施监督，建立健全规划实施跟踪评估机制，定期对规划实施情况进行检查和评估。对规划实施过程中出现的问题，及时进行调整和改进。强化法治保障，依法依规推进规划实施。同时，加强人才队伍建设，培养一支懂规划、会实施、能协调的专业人才队伍，为规划实施提供有力的人才支撑。通过这些措施，确保大彭镇国民经济和社会发展第十五个五年规划顺利实施，实现预期目标。

二、经济建设

1.推动产业转型升级

(1)大彭镇将紧紧围绕产业转型升级，深化产业结构调整，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。重点发展先进制造业，培育壮大新兴产业，提升产业链水平。通过引进和培育一批具有核心竞争力的企业，打造产业集群，形成新的经济增长点。同时，支持企业加大研发投入，提升自主创新能力，推动科技成果转化。

(2)加快推进产业园区建设，优化产业布局，提升园区承载能力。加强园区基础设施建设，完善产业链配套，吸引更多优质企业入驻。同时，推动产业园区与周边区域协同发展，实现资源共享、优势互补。此外，加强产业园区政策扶持，为企业提供良好的发展环境和政策支持。

(3)深化供给侧结构性改革，优化产业结构，提高产业竞争力。加强产业链上下游企业合作，推动产业链向高端延伸。培育一批具有国际竞争力的品牌，提升大彭镇产业在国际市场的地位。同时，加强人才培养和引进，为企业提供高素质的人才支持。通过这些