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2025年中级注安师安全法规课程精讲：安全管理协议与统一协调管理

课程摘要

本节课主要讲解了考点实务中关于安全管理协议和统一协调管理的相关内容。首先介绍了两个生产经营单位在同一作业区域内进行活动时，应当签订安全管理协议并明确各自的安全管理职责。接着讲解了安全管理协议的四个要点，包括相互影响、书面形式、明确职责和专职安全员检查与协调。随后通过实例说明了多方安全管理协议的必要性，并强调了建筑行业和一般生产经营单位在安全管理上的不同之处。最后通过题目练习加深了对这些内容的理解。

分段知识点总结

安全生产法考点实务专题学习笔记

一、考点15：同一作业区域交叉作业安全管理规定

1.1安全管理协议的签订要求

两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方安全的，应当签订安全管理协议。协议需同时满足以下条件：

签订前提：存在相互安全影响的可能

协议形式：必须采用书面形式（口头协议无效）

协议名称：安全管理协议

职责划分：明确各自的安全管理职责（各责任方均需承担对应责任）

人员配置：指定专职安全管理人员进行安全检查与协调（禁止兼职）

1.2安全管理协议的核心内容

参照《生产经营单位相关方安全管理规范》（河南省2022年），协议应包含：

项目名称

作业范围

安全目标

双方权利义务

安全投入保障

安全保证金条款

奖惩原则

1.3多方安全管理协议的实施

当多个单位（≥3）在同一区域作业时：

可签订多方安全管理协议（替代双边协议）

协议形式：所有单位签署同一份协议，明确交叉职责

优势：避免漏签（如8家单位需签28份双边协议→1份多方协议解决）

graphTDA[五家单位交叉作业]--B[双边协议方案：需签10份协议]A--C[多方协议方案：1份协议共同签署]B--D[易漏签/管理混乱]C--E[职责清晰/效率提升]

1.4建筑行业的特殊情形

行业类型

协调方式

原因说明

非建筑行业

第三方专职安全员协调

避免责任方”拉偏架”

建筑施工单位

各方安全员自行协调

已有专职人员，避免重复配置

示例：建材市场

聘请外部专职安全员管理

解决非专业单位协调需求

1.5例题解析

例题1：甲建筑公司和乙装修公司在同一作业区域作业可能危及对方安全。正确的是（）

A.应签订合作经营协议→错误（应为安全管理协议）

B.安全监管部门派专人管理→错误（应由企业自行负责）

C.建设单位派专人管理→错误（责任主体错误）

D.应签安全管理协议并指定专职安全员检查协调→正确

答案：D

解析：依据《安全生产法》第48条，无合同关系的交叉作业方必须签订书面安全管理协议，并配置专职安全管理人员。

二、考点16：生产经营项目发包与出租的安全管理

2.1发包与出租的资质要求

生产经营单位不得将项目/场所/设备发包或出租给：

不具备安全生产条件的单位

无相应资质的单位或个人

特殊情形：-禁止发包给个人（违法）-允许出租给个人（如商铺租赁）

2.2安全管理职责的明确方式

方式

适用场景

签订专门安全管理协议

合同未包含安全条款时

在合同中约定职责

承包/租赁合同已包含条款

关键区别：

考点15（无合同关系）→必须签订安全管理协议

考点16（有承包/租赁关系）→可选择协议或合同约定

2.3发包/出租方的管理责任

统一协调：对承包/承租单位的安全生产工作统一协调管理

定期检查：开展安全检查并及时督促整改

责任边界：

发包方仅履行督促义务（如园区管理方要求企业整改车辆停放）

整改责任仍由承包/承租方承担（如快递公司自行消除消防隐患）

2.4典型例题解析

例题2：甲乙签订厂房租赁合同，正确的是（）

A.未签专门协议但在租赁合同中约定安全职责→正确

B.协议约定乙方统一协调→错误（应由甲方协调）

C.协议约定甲方承担全部检查→错误（职责需明确划分）

D.合同约定委托第三方管理→错误（责任主体错位）

答案：A

解析：有租赁合同关系时，安全职责可通过合同约定，无需单独签协议。

例题3：甲煤矿与乙采石场相邻作业可能相互影响，正确的是（）

A.可不签协议但明确职责→错误（无合同关系必须签协议）

B.口头约定职责→错误（必须书面形式）

C.由甲设立机构统一管理→错误（拉偏架风险）

D.应签安全管理协议→正确

E.应指定专职安全员协调→正确

答案：DE

解析：无合同关系的相邻作业单位，必须签订书面安全管理协议并配置专职协调人员。

例题4：机械公司出租厂房给甲（食品加工）和乙（快递仓库），正确的是（）

A.出租行为合法→正确（非禁止行业）

B.必须单独与甲公司签协议→错误（可在租赁合同中约定）

C.应对甲乙安全工作统一协调→正确

D.应定期安