林业火灾风险分级防控与应急管理规范.pdf

T/XJBX0027—2025

林业火灾风险分级防控与应急管理规范

1范围

本文件规定了林业火灾风险分级防控与应急管理的总体要求、风险分级、监测与预警机制、防控措

施、应急响应与处置流程，以及信息管理与宣传教育等内容。

本文件适用于全国范围内林业火灾的预防、监测、分级、控制和应急管理工作，可作为各级林业主

管部门、森林消防组织及相关单位的技术依据和管理参考。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T31164—2014森林火险气象预警

GB/T22239—2019信息安全技术网络安全等级保护基本要求

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

林业火灾forestfire

在林地、林缘或森林生态系统中因自然因素或人为活动引发的火焰燃烧现象，造成林木、植被或其

他森林资源损毁的事件。

3.2

火险等级firedangerlevel

根据天气、燃料、地形等条件综合评估的林地发生火灾的可能性和潜在危害程度的分级标准。

3.3

风险分级riskclassification

依据林区燃料负荷、气象条件、火源强度及历史火情等要素，对林火风险进行等级划分。

3.4

防控措施preventionandcontrolmeasures

为降低火灾发生可能性或减轻灾害损失而采取的工程、技术、组织或宣传干预手段。

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3.5

应急响应emergencyresponse

在林业火灾发生后，为控制火势和最大限度减少损失所采取的组织、调度与处置行动。

4总体要求

4.1体系构建要求

应建立“分级预警、分类防控、联动响应、信息共享”的林业火灾管理体系，覆盖风险识别、动态

监测、防控处置、事后评估等全过程。

4.2责任分工机制

各级林业主管部门应设立职责清晰的组织架构，明确森林防火指挥机构、属地管理单位和专业技术

机构的分工，确保各项工作高效协同。

4.3分级响应原则

火险预警等级与应急响应等级应动态联动，做到“险随情转、级随险走”，确保响应措施与风险等

级相匹配，避免反应迟缓或资源浪费。

4.4区域适应性要求

防控与应急管理措施应因地制宜，根据不同林型、地形、气候与人类干扰程度制定差异化管理策略，

增强规范的适应性和可操作性。

4.5信息化支撑能力

应加强信息化平台建设，推动遥感监测、视频监控、火点识别、调度指挥等系统互联互通，提升火

情感知、预警、处置的智能化水平。

5风险分级

5.1风险等级划分

林火风险等级划分为五级，具体见表1。

表1林业火灾风险等级划分表

等级代号风险等级风险描述应对措施示意

极端干旱、高温、多风等极易燃烧条件，火灾极易发生启动一级响应，进入战备状态，全

I级极高风险

且蔓延迅速面封控火源

符合高温、干燥和中高风速等条件，火灾风险大，有蔓启动二级响应，重点巡查，严格用

II级高风险

延可能火审批

天气转干，风速较低，可燃物累积显著，存在火灾可能启动三级响应，加强监测，限制野

III级中等风险

性外用火