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《反垄断法》与社会主义市场经济

史际春(《法学家》2008年第1期)

摘要：《中华人民共和国反垄断法》(简称《反垄断法》)多年磨一剑(从国务院

1987年成立反垄断法规起草小组、草拟《禁止垄断和不正当竞争暂行条例草案》起

为20年,自1994年八届全国人大常委会将《反垄断法》列入立法规划为13年),于

2007年8月30日颁布,并将于今年8月1日起正式实施。该法的颁行,是中国市场经

济法治建设暨中国经济法发展史上具有里程碑意义的大事,对于保护市场公平竞争,

提高经济运行效率,维护消费者利益和社会公共利益,促进社会主义市场经济健康发

展意义深远。为准确把握我国《反垄断法》的特点、价值追求与颁行意义、作用,厘

清《反垄断法》与产业政策、行业监管等相关法律制度的关系,本刊特约请国内有关

反垄断法方面的专家、学者就相关问题进行解读,以飨读者。

一、反垄断法是现代市场经济的守护神

反垄断法是高级的市场经济之法，《中华人民共和国反垄断法》的出台，标志

着社会主义市场经济及其法治在我国进人了一个新的发展阶段。它让每一个关心国

家发展、民族复兴大业的人长长地舒了一口气。

改革开放，党和国家从“以阶级斗争为纲”转向以经济建设为中心，冲破思想

栓桔，市场化程度日益加深，极大地解放了生产力，实现了经济和社会的井喷式发

展，人民福社空前提升。然而，在高速发展中，中国也面临着地区、城乡发展不平

衡，贫富差距拉大，环境和资源破坏等问题，社会上出现了一股质疑GDP和市场经

济的思潮，平均主义的传统有所抬头。如对价格波动反映并调节生产经营，低了认

为是恶性竞争，高了惊呼损害民生，总希望以主观的行政手段控制之;有意无意地呼

唤人人同样、同质的住房和教育;不顾经济及财政的规律而鼓吹免费，等等。本来，

在任何社会、任何时代，发展的平衡是相对的，不平衡是绝对的，我国实行社会主

义市场经济，对于社会经济发展中出现的种种问题，可以通过科学发展、构建和谐

社会的战略应对之，具体措施诸如西部开发、振兴东北老工业基地、扶持“三农”、

社会保障、完善公交等公用事业、加大经济适用房和廉租房供给等，万万不能通过

否定市场经济—市场在资源配置中的基础性作用来解决问题;而且，国家的各种必要

的调控和监管，也要建立在市场的基础之上，而不能倒回计划经济时期那种任意的

行政手段上去。《反垄断法》正是契合了现代市