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２０２５年１月河北学刊Ｊａｎ．，２０２５

第４５卷第１期ＨｅｂｅｉＡｃａｄｅｍｉｃＪｏｕｒｎａｌＶｏｌ．４５Ｎｏ．１

中国特色农村养老服务的时代内涵、特征及其发展进路

杜鹏，李子洋

［摘要］面对当前人口老龄化“城乡倒置”、农村“未富先老”的现实挑战和乡村振兴全面推进提供的历史机遇，建

设中国特色农村养老服务体系是契合农村人口老龄化现实基础、创新养老服务体系与适应经济社会发展条件等时

代需要的必然选择。中国特色农村养老服务是指在中国共产党的领导下，由政府、家庭、基层自治组织等多元主体

为农村老年人提供的多层次的、内容丰富的连续性养老服务体系，其目的是促进老年人自由而全面的发展。这一体

系在历史演进与时代发展中，坚持以人民为中心的价值立场和积极老龄观的核心理念，传承中国的“家文化”、乡土

社会的“互助文化”和基层乡村的“简约治理”传统。未来要进一步从促进老年人共享经济社会发展成果、发挥农村

老年人的主体作用、锻造总揽全局协同高效的行动体系、构建中国特色农村养老服务制度体系、完善和丰富农村养

老服务网络内容、夯实农村养老服务体系要素基础等方面推进中国特色农村养老服务体系建设。

［关键词］中国式现代化；乡村振兴；农村养老服务；时代内涵；发展进路

［基金项目］２０２１年度国家社会科学基金重大项目“实施积极应对人口老龄化国家战略”（２１ＺＤＡ１０６）

［作者简介］杜鹏，中国人民大学人口与健康学院院长，老年学研究所教授、博士生导师；李子洋，中国人民大学人口

与健康学院在读博士生。

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［中图分类号］Ｃ９１３．６［文献标识码］Ａ［文章编号］１００３７０７１（２０２５）０１０１６２１０［收稿日期］２０２４０８０３

引言

①

当前，中国农村“先老、快老、更老、高老、弱老”的人口老龄化特征对建立健全的养老服务体系提

出了更高要求，但长期以来公共财政、地方资源的有限投入导致农村养老服务发展相对滞后，已成为影

②

响中国养老服务体系建设乃至乡村振兴、中国式现代化进程中的短板与痛点。因此，中共二十届三中

全会通过《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》，着力要求完善城乡融合发

展体制机制，积极应对人口老龄化，加快补齐农村养老服务短板，由此为建设中国式现代化背景下的农

村养老服务指明了方向。

在中国式现代化背景下加快补齐农村养老服务短板，要求建立健全具有中国特色的农村养老服务

体系，以契合人口规模巨大的国情特色、人口老龄化城乡倒置的农村特性与实现共同富裕的时代需要。

但中国特色的农村养老服务是什么？它在新的时代背景、新的战略环境下的具体定义、内涵是什么？有

什么样的特征？目前还有哪些短板需要尽快补齐？未来如何在认清人口老龄化基数与现实服务短板的

基础上继续加强？其发展进路是什么？回答这些问题，是厘清中国特色农村养老服务的现实需要与发

展基础、明晰未来方向和进路的必然要求。

因此，在破解农村养老困局与建设中国式养老的方向指引下，本文以“中国特色农村养老服务的时

代内涵、特征及其发展进路”为题，具体分析在新的时代背景下中国特色农村养老服务的内涵与特征、

过往农村养老服务的基础、建成与人口基础相契合的农村养老服务还存在什么样的差距，以及现阶段经

①原新、范文清：《以人口高质量发展应对老龄化城乡倒置的挑战》，《中国农业大学学报（社会科学版）》２０２４年第２期。

②王杰秀、付长良主编：《农村养老服务体系建设与政策支持研究》，北京：研究出版社，２０２３年，第１页。

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