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广西气象事业发展“十二五”规划思路

广西壮族自治区气象局

二○一○年六月

一、发展形势

（一）“十一五”期间的主要成就

“十一五”期间，在自治区党委、自治区人民政府的高度重视和正确领导下，在自治区有关部门的关心支持下，我区气象事业取得了长足发展，广西气象现代化水平以及气象灾害监测、预报预警和服务水平进一步提升，气象灾害应急保障能力进一步加强，气象整体实力得到进一步增强。

——气象防灾减灾体系进一步完善，服务效益日益显著。在防灾减灾、应对气候变化、促进社会经济发展、保障人民福祉安康等方面发挥了重要作用，取得了显著的经济、社会和生态效益。坚持“公共气象、安全气象、资源气象”发展理念，坚持公共气象的发展方向，坚持面向民生、面向生产、面向决策，不断丰富服务产品，不断拓展服务领域，不断发展公众服务，力求服务更加及时、高效。

气象服务效益显著。经过“十一五”的建设，我区气象部门建立了覆盖面广、传播速度快的公众气象服务平台。通过气象影视节目、手机气象短信、兴农网等途径，使各种天气预报警报信息得到快速、广泛的传播，为广大人民群众防灾减灾和生产生活提供重要的信息来源。建立了气象预警信息发布平台和气象信息员队伍，完善了重大气象灾害应急响应机制，在防御暴雨洪涝、台风、干旱、低温雨雪、冰冻灾害等重大气象灾害中，台风、干旱、低温雨雪、冰冻灾害等重大气象灾害中，如2008年初历史罕见低温雨雪冰冻灾害、2008年9月台风“黑格比”、2009年6月罗城卡马水库抢险、2009年8月至2010年4月上旬的秋冬春特大干旱等重大灾害性天气过程，气象服务主动、准确、及时，充分发挥了防灾减灾第一道防线和主力军作用，为抗灾救灾提供了科学决策依据，保障了人民生命财产安全。在历届中国东盟博览会、自治区成立50周年大庆等重大活动中，气象服务做到了保障有力。

人工影响天气工作成绩突出。建立健全由各级政府领导、同级气象主管机构归口管理的组织管理体系，以及以地方各级政府财政投入为主的经费投入机制，经费投入逐年增长。自治区和各市县财政共安排5230万元建设广西人工影响天气工程，基本建成了区、市、县三级人工影响天气作业指挥系统和飞机、新型火箭等多种作业手段相结合的综合立体作业系统，人工影响天气技术装备水平、作业水平都得到了进一步提升，服务效益进一步提高。五年来，我区共组织实施飞机人工增雨作业237架次、飞行648个小时；开展火箭高炮人工增雨防雹作业3668次，发射火箭弹8955枚、炮弹8925发。平均每年增雨约64亿吨，增雨受益面积约20万平方公里，防雹保护面积约5万平方公里，增雨直接经济效益约6.4亿元，减免雹灾损失约0.5亿元。为开发空中云水资源、防灾减灾、增加水库蓄水发电、森林防火灭火、保

候资源、气候条件开发利用的意识不强、程度不高；基层台站建设和基层工作还需要进一步加强。

（三）机遇与挑战

——党中央、国务院和各级党委、政府十分重视气象工作，《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》和《广西壮族自治区人民政府关于加快我区气象事业发展的意见》要求加快气象事业发展，给广西气象事业发展带来重大机遇。

——金融危机的持续影响使发展问题更加突出，气候变化、灾害防御、粮食安全、能源安全等问题把气象推到了风口浪尖，推进城镇化和建设新农村、促进城乡经济社会发展一体化，建设资源节约型、环境友好型社会对气象工作提出了新的要求。

——广西正处在历史最好的发展机遇期，“十二五”时期是广西推动科学发展、和谐发展、跨越发展，加快建设国际区域经济合作新高地、中国沿海经济发展新一极，加快建设富裕文明和谐新广西的重要时期。国务院批准实施《广西北部湾经济区发展规划》、正式颁布了《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，新的发展形势对气象服务提出了更加迫切的需求。

——社会各行各业和广大人民群众获取更加准确、及时、优质的气象服务的愿望对气象工作提出更高的要求。

二、指导思想、基本原则和目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，贯彻落实《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》和《自治区人民政府关于加快我区气象事业发展的意见》，围绕加快建设富裕文明和谐新广西的目标，坚持面向民生、面向生产、面向决策，牢固树立“公共气象、安全气象、资源气象”的发展理念，坚持公共气象的发展方向，坚持把提高气象服务水平放在首位，大力推进气象科技创新，加强一流装备、一流技术、一流人才、一流台站建设，不断提高气象预测预报能力、气象防灾减灾能力、应对气候变化能力、开发利用气候资源能力，为保障经济平稳较快发展和人民安全福祉提供更加优质的气象服务。

（二）基本原则

——坚持面向需求，服务引领。坚持把不断满足经济社会发展和人民安康福祉对气象服务日益增长的需求作为气象事业发展的出发点和落脚点，坚持以需求牵引