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庆元县竹木企业生态

合规

合规指引

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庆元县竹木企业生态环境合规指引

第一章总则

第一条目的和依据

为了指导和规范企业生态环境合规管理，强化企业环保主体责任，引导企业优化环保管理程序，增强企业环保合规意识，有效防范环保法律风险，助力企业高质量健康发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国环境影响评价法》等法律法规规定，结合本县实际情况，制定本指引。

第二条范围和效力

在庆元县域范围内从事竹木生产、经营的个人、法人和其他组织（以下称“经营者”）及相关从业人员适用于本指引。

第三条基本概念

本指引所称的环保合规，是指竹木企业及其员工的生产经营管理行为符合国家、地方和行业环境保护法律法规、监管规定、行业准则，以及企业章程、规章制度等要求。

本指引所称环保合规风险，是指竹木企业及其员工因环境保护不合规行为，造成生态破坏、引发法律责任、遭受经济或声誉损失以及其他负面影响的可能性。

本指引所称环保合规管理，是指以有效防控环境保护合规

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风险为目的，以竹木企业和员工经营管理行为为对象，开展包括制度制定、风险识别、合规审查、风险应对、责任追究、考核评价、合规培训等有组织、有计划的管理活动。

第二章合规指引的原则

第四条合法性原则

经营者应严格遵守所有与环境保护相关的法律法规、规章、规范性文件等的规定，确保在经营过程中不触犯法律底线。

第五条预防性原则

经营者应采取积极有效的措施，从源头上预防环境污染和生态破坏，以保护环境，保障可持续发展。为实现这一目标，经营者应优先选择资源节约型、环境友好型的清洁生产技术和工艺，并致力于减少污染物排放。

第六条可持续性原则

可持续发展原则是指在满足当前社会需求的同时，不损害未来社会的需求，实现经济、社会和环境的协调发展。经营者在发展过程中，需要考虑长远的影响和后果，确保所采取的行动具有可持续性，不会对未来的发展造成负面影响。

第七条全面性原则

经营者应坚持将环保合规覆盖各领域、各分支机构、全体从业人员，贯穿企业生产经营管理全环节、全流程。

第三章环境重点领域合规高频风险指引

第一节项目环保建设管理

第八条建设项目“未批先建”

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（一）经营者应当在建设项目前期决策阶段就充分考虑环境保护因素，综合评估项目的合规性、技术可行性、资金来源等因素，严格按照环境保护设计规范的要求编制环评文件，及时并将环评文件提交有审批权的生态环境主管部门审批，批准后五年内应尽快开工建设；

（二）建设项目未取得环评文件或者环评文件未经批准，经营者不得开工建设；

（三）经营者应重点关注《建设项目环境影响评价分类管理名录》《污染影响类建设项目重大变动清单（试行）》以及已发布的行业建设项目重大变动清单，明确新建、改建、扩建项目是否需要编制环评文件、编制哪类环评文件；

（四）建设项目环评文件批准后项目性质、规模、地点、生产工艺和环境保护措施发生重大变化的，经营者应及时向生态环境主管部门重新报批；

（五）对于已出现的“未批先建”情况，经营者应立即停止建设，并按照相关规定进行纠正。

法律风险：无论是新建项目，还是项目竣工验收后进行了改建、扩建，企业均应当编制并报批环评文件，并经生态环境主管部门批准后方能开工建设。批准后，如若项目发生重大变动或超过五年后开工建设的，环评文件也应重新报批。

建设项目“未批先建”，除了会导致建设项目验收不合格，企业也将承担行政责任（经济处罚、影响生产经营能力处罚）。

第九条建设项目“未同时设计”

经营者应对环境保护设施同时设计，编制环境保护篇章，明确污染防治措施、生态环境保护与修复措施等内容，列出环

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境保护“三同时”具体要求和进度计划。

法律风险：建设项目环境保护同时设计，是指企业在项目初步设计文件中应编写环保篇章，落实防治环境污染和生态破坏的措施及环境保护设施投资概算。

建设项目环境保护“未同时设计”，企业将承担行政责任（经济处罚）。

第十条建设项目施工阶段未落实环保措施

（一）经营者应按照环评文件要求建设.污染防治设施和生态保护设施，与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，并确保环境保护设施完工时间不迟于主体工程；

（二）环保设施应按环评审批文件要求建设到位，且环保设施的规模与效果能够满足要求；

（三）经营者应落实“以新带老”措施，及时淘汰落后设备，改进生产工艺，完善“三废”治理措施。

法律风险：企业应当遵循“保护优