一河一策方案编制思路与方法.pptxVIP

一河一策一河一档方案编制河海大学张其成

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为什么要进行一河一策的编制？全面推行河长制背景、目标、要求

——背景——我国河湖生态环境问题突出我国地理气候条件特殊，水系复杂，随着社会经济快速发展，河湖管理保护新老问题交织。河湖水域面积萎缩河湖岸线乱占滥用河湖水体质量恶化河湖生态环境退化

——背景——党中央、国务院高度重视水安全和河湖管理保护工作，党的十八大以来，中央就推荐生态文明建设作出一系列重要部署，中央领导同志多次对保障国家水安全、保护河湖作出重要指示。PARTONE

习近平总书记绿水青山就是金山银山；保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力；河川之危、民族存续之危；保护江河湖泊，事关人民群众福祉，事关中华民族长远发展。李克强总理我国水资源时空分布不均，是世界上水情最为复杂、治水任务最为繁重、江河治理难度最大的国家；江河湿地是大自然赐予人类的绿色财富，必须倍加珍惜。

2016年12月11日

江苏无锡浙江天津江西……地方积极探索实践

——目标——以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，在全国江河湖泊全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。

——要求——《意见》明确“四个坚持”的基本原则

基本原则——坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。单击此处添加小标题——坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。单击此处添加小标题——坚持问题导向、因地制宜。立足不同地区不同河湖实际，统筹上下游、左右岸，实行一河一策、一湖一策，解决好河湖管理保护的突出问题。单击此处添加小标题——坚持强化监督、严格考核。依法治水管水，建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。单击此处添加小标题

2016年12月14日

各地要抓紧编制工作方案，细化工作目标、主要任务、组织形式、监督考核、保障措施，明确时间表、路线图和阶段性目标。重点做好以下工作：确定河湖分级名录。根据河湖的自然属性、跨行政区域情况，以及对经济社会发展、生态环境影响的重要性等，各省（区、市）要抓紧提出需由省级负责同志担任河长的主要河湖名录

细化实化主要任务。围绕《意见》提出的水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等任务，结合当地实际，统筹经济社会发展和生态环境保护要求，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，细化实化工作任务，提高方案的针对性、可操作性。?强化分类指导。坚持问题导向，因地制宜，着力解决河湖管理保护突出问题。对江河湖泊，要强化水功能区管理，突出保护措施，特别要加大江河源头区、水源涵养区、生态敏感区和饮用水水源地保护力度，对水污染严重、水生态恶化的河湖要加强水污染治理、节水减排、生态保护与修复等。对城市河湖，要处理好开发利用与保护的关系，维护水系完整性和生态良好，加大黑臭水体治理；对农村河道，要加强清淤疏浚、环境整治和水系连通。要划定河湖管理范围，加强水域岸线管理和保护，严格涉河建设项目和活动监管，严禁侵占水域空间，整治乱占滥用、非法养殖、非法采砂等违法违规活动。?

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logo组织形式河长体系全面建立省、市、县、乡四级河长体系。各省、自治区、直辖市党委或政府主要负责同志担任本省、自治区、直辖市总河长。省级负责同志担任本行政区域内主要河湖的河长。各河湖所在市、县、乡均分级段设立河长，有同级负责同志担任

河长职责组织领导相应河湖的管理和保护工作明晰管理职责，协调结解决重大问题对相应部门和下一级河长履职进行督导与考核问责（二）组织形式

组织形式河长办设立县级及以上河长设置相应的河长制办公室。河长办承担具体组织实施工作，各有关部门和单位按职责分工，协同推进各项工作

《意见》提出，县级及以上河长负责组织对应河湖下一级河长进行考核；实行生态环境损害责任追究制。水利部已把全面推行河长制纳入最严格水资源管理制度考核。同时，水利部将建立河长制工作评估制度。

考核的是政府各级行政首长

工作的是各相关部门

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（）主要任务执法监管水资源保护水生态修复水环境治理水污染防治水域岸线管理保护……

水资源保护1落实最严格水资源管理制度2全面提高用水效率3严格水功能