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石嘴山市立法程序规定解读POWERPOINTDESIGN2025.7主讲人：时间：POWERPOINT202X

/CATALOGUE目录01总则05法规的报批、公布、解释、修改和废止02立法规划和立法计划的编制06其他规定03法规案的起草和提出07附则04法规案的审议表决

POWERPOINT01总则

””规范立法活动明确适用范围适用于市人民代表大会及其常务委员会制定、解释、修改和废止地方性法规以及其他相关立法活动。02为规范立法活动，提高立法质量，发挥立法引领推动作用，依据相关法律法规，结合石嘴山市实际，制定本规定。01立法目的

体现地方特色坚持和发展全过程人民民主，尊重客观规律，体现地方特色，具有针对性和可操作性。符合宪法精神制定地方性法规应符合宪法规定、原则和精神，维护社会主义法制统一、尊严、权威，坚持科学立法、民主立法和依法立法。坚持党的领导地方立法应坚持党的领导，以马克思列宁主义等思想为指导，贯彻新发展理念，弘扬社会主义核心价值观，推进法治石嘴山建设。01.02.03.立法原则

坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，市人民代表大会及其常务委员会应加强对立法工作的组织协调。明确工作格局可对城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理等方面的事项制定地方性法规，上位法已有规定的，一般不重复。确定立法权限立法格局

规定本行政区域特别重大事项的地方性法规，应由市人民代表大会通过。市人民代表大会闭会期间，常务委员会可对市人民代表大会制定的地方性法规进行部分补充和修改，但不得抵触基本原则。特别重大事项闭会期间补充修改立法程序

POWERPOINT02立法规划和立法计划的编制

常务委员会通过立法规划、年度立法计划、专项立法计划等形式加强对立法工作的统筹安排。市人民政府立法规划草案、立法计划草案中涉及的地方性法规项目，应与常务委员会立法规划、立法工作计划保持一致。加强统筹保持一致统筹安排

提出建议论证编制审议公布国家机关、社会团体等可向常务委员会提出立法项目建议。常务委员会法制工作委员会广泛收集建议，进行论证评估、科学编制，形成立法规划和立法计划草案。立法规划和立法计划由主任会议通过，印发常务委员会组成人员，向社会公布。编制程序

常务委员会工作机构应督促立法规划和立法计划的落实。督促落实年度立法计划实施过程中，拟新增或推迟提请常务委员会会议审议的立法项目，提案人应书面报请主任会议决定。调整程序督促落实

POWERPOINT03法规案的起草和提出

法规草案可由提案人负责组织起草，有关专门委员会、常务委员会有关工作机构应提前参与、指导、督促起草工作。明确起草主体综合性、全局性、基础性的重要法规草案，可由有关专门委员会、常务委员会工作机构组织起草。组织起草专业性较强的法规草案，可邀请相关领域专家参与起草工作，或委托有关专家、教学科研单位、社会组织起草。邀请参与起草主体

深入调研起草法规草案应深入调研，广泛征求社会各界意见。公开听取设定行政许可等内容的，应通过论证会、听证会等方式公开听取意见。起草要求

提出主体市人民代表大会主席团、常务委员会、市人民政府、市人民代表大会专门委员会可向市人民代表大会提出法规案，由主席团决定列入会议议程。向市人民代表大会提出的法规案，在闭会期间可先向常务委员会提出，经常务委员会会议审议后，决定提请市人民代表大会审议。闭会期间提出联名提出一个代表团或代表十人以上联名，可向市人民代表大会提出法规案，由主席团决定是否列入会议议程。提出法规案应同时起草法规草案文本及其说明，并提供必要的参阅资料，修改法规的还应提交修改前后的对照文本。提交材料提出程序

审议主体审议方式提请审议撤回权重新提出市人民代表大会主席团交付常务委员会审议的法规案，由主任会议安排，提交常务委员会会议审议。可以先交法制委员会审议、提出报告，再由主任会议提交常务委员会会议审议。常务委员会决定提请市人民代表大会会议审议的法规案，应在会议举行的一个月前将法规草案及说明发给市人民代表大会代表。向市人民代表大会及其常务委员会提出的法规案，在列入会议议程前，提案人有权撤回。交付表决未通过的法规案，提案人可按法定程序重新提出，由主席团、主任会议决定是否列入会议议程。审议程序

POWERPOINT04法规案的审议表决

列入市人民代表大会会议议程的法规案，大会全体会议听取提案人说明后，由各代表团进行审议。审议方式法制委员会根据各代表团的审议意见，对法规案进行统一审议，向主席团提出审议结果报告和法规草案修改稿。统一审议法规案在审议中有重大问题需要进一步研究的，可授权常务委员会根据代表意见进一步审议，作出决定或提出修改方案。授权审议主席团听取各代表团关于法规案审议情况的汇报，必要时可召开各代表团团长会议或召集有关代表进行讨论。汇报审议在交付表决