第四讲_科技特派员制度.pptVIP

第四讲科技特派员制度;第一节科技特派员机制产生的时代背景;一、经济背景;;2、方案经济时期实行的优先开展重工业、农业扶持工业战略

上世纪末本世纪初，我国“三农〞问题面临重重困难。“农民真苦，农村真穷，农业真危险〞成了“三农〞问题的真实写照。“三农〞问题的成因是复杂的。其中重要的原因之一是：新中国成立以后的方案经济时期所实行的优先开展重工业、农业扶持工业的战略，使农业剩余大量转移，农业的持续开展能力受到严重制约。;;;年份;这种情势导致了我国经济开展中的效率损失，危及到国民经济的开展，使得广阔农民无法平等分享收入的增长，造成了城乡经济关系的严重失衡。

这种情形也导致了严重的效率损失。由于消费是收入的函数，农民收入增长难的直接结果是导致其消费总量的缩小和水平的下降，从而严重地制约了国内需求的扩大。;二、微观环境;2．农业结构性矛盾突出

调整产业结构是世界各国推动经济可持续开展的通行做法，其根本内容就是通过调整、建立资源的投入产出机制，使各种生产要素到达最大化的投入产出效益。

近年来，我国对农业产业结构进行了大的调整和优化升级，取得了明显成效：传统农作物种植业所占比例持续下降，而林、渔、牧业比重相应上升；粮食作物种植呈下降趋势，经济作物种植持续上升；粮食作物产量连年攀高，人均粮食产量显著提高。;虽然农业产业结构显著改善，人民生活水平相比过去有了大幅提高，但是，随着我国工业化和城市化进程不断深入，现阶段的农业产业结构中的一些问题逐渐暴露出来，主要表现在：

一是低档次、低附加值农产品的比重仍然很大，优质高效的农产品少。

二是农产品雷同化和单一化现象严重。目前，在农业种植领域，我国还没有形成农作物种植的区域分工，各地区小而全的结构特点仍然是当前开展地区特色农业的普遍性障碍，使得难以发挥各地区域优势。;三是与农业有关的龙头企业较少，农业产业化链条有待完善。特别是传统农业所占比例一直很大，而与之相关的加工业、物流业开???一直未得到重视，因此，现在农村劳动力就业仍然以传统农业领域为主，而农产品运输、加工、储藏等环节薄弱，吸纳就业能力缺乏，无法带动农民增收。

四是农业根底设施薄弱，农业劳动人口总体素质偏低。

五是农业生产环境持续恶化，自然灾害频发。;;4．农民与科技要素不能自发结合

广东的传统农业面临着诸多内外矛盾，具体表现在以下几个方面：一是农业投入少、农民贷款难。二是土地面积小，难以形成规模，参与市场竞争能力缺乏。三是农村缺乏开展的有效组织形式。四是农村人力资本匮乏，缺乏开展的动力和后劲。这些矛盾交织在一起，使广东的“三农〞开展步履维艰。;实现传统农业与向现代农业对接，缩小城乡差距，仅靠农业和农村本身是难以做到的，其理由：

一是靠缓慢的自然演变是无法缩小农业与工业、农村与城市的差距，反而会加大；

二是有活力的细胞再生能力在农村几乎为零，农民与科技要素不能自发结合，农业和农村的现代化必须依靠强大的外力注入，尤其是科技的注入。

在“三农〞问题比较突出、农村科技体制不完善、农村科技力量缺乏和科技效劳缺位的情况下，探索构建高效精干、富有生机活力的农业科技推广效劳体系成为新时期广东农业开展的重要使命。;第二节科技特派员机制的内涵和外延;一、科技特派员内涵;科技特派员制度是以满足“农民增收、农村开展、农业增效〞的科技需求为根本出发点，以市场机制为主、政府引导为辅，以科技人员利益、个人价值实现为导向，通过“利益共享、风险共担〞机制建立利益共同体，使科技特派员与农民供求有机结合而形成自下而上的创新型农村社会化科技效劳制度。;二、科技特派员外延;;;;;;;;;第三节科技特派员机制的理论意义;;;;;;;;各地区积极探索并形成了“龙头企业+科技特派员+基地+农户〞、“科技特派员＋农业试范区+农户〞、“流通+科技特派员+农户〞、“协会+科技特派员+农户〞等科技特派员工作模式，建立了科技效劳“三农〞的长效机制，实现了科技特派员与农民的互动和双赢，促进了科技成果的应用和转化。;三、实践意义;;科技特派员是农民产生新观念、新思维的诱导因子,对农村传统习俗的改变,生产、生活方式的变革,农村社会的开展与稳定,都产生了积极深远的影响,是一次社会性大工程。;3、破解“三农〞问题的突破口

首先，科农携手