新时代中国的全球安全观及其在非洲安 全 治 理 的 实 践.PDFVIP

·中华文明阐释与文明互鉴·

新时代中国的全球安全观及其在非洲

安全治理的实践∗

∗l

谷亚平陈阿龙

内容提要面对日趋严峻复杂的世界安全形势，中国坚持共同、综合、

合作、可持续的安全理念，强调系统性、全局性的动态思维，并积极参与非

洲和平安全建设。中国积极推动非洲实现共同安全，在国际场合为非洲安全

利益积极发声，尊重非洲处理安全事务的自主性，设置专门机制参与非洲安

全事务。鉴于非洲传统安全威胁与非传统安全威胁交织叠加态势，中国强调

通过综合施策，多管齐下，联动应对各类安全挑战。中国积极参与联合国及

非洲一体化组织框架下的安全合作，推动各方通过对话合作实现和平安全。

中国坚持推动地区可持续发展助力非洲实现持久安全，加强与非洲在减贫、

科技创新、绿色发展等方面的合作。中国的全球安全观为解决当前非洲的安

全问题提供了新思路，符合当前国际社会的主流思想和非洲的安全需要。

关键词习近平外交思想全球安全观非洲安全治理中非安全合作

作者简介谷亚平，中国社会科学院西亚非洲研究所（中国非洲研究院）

助理研究员；陈阿龙，西安外国语大学区域国别学院讲师。

当前全球安全局势面临多重挑战，其联动性、跨国性、多样性更加突出，

地区安全热点问题此起彼伏，地缘政治冲突加剧，自然灾害频发，恐怖主义

和极端主义肆虐。理念是行动的先导，“世界需要什么样的安全理念”，已经

成为摆在所有人面前的课题。2023年7月，《中华人民共和国对外关系法》

颁布实施，其中第二十条规定，“中华人民共和国坚持共同、综合、合作、可

∗本文系中国社会科学院研究阐释中华民族现代文明重大创新项目“习近平文化思想与中非现代

文明建设”（2023YZD041）的阶段性成果。

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新时代中国的全球安全观及其在非洲安全治理的实践

持续的全球安全观，加强国际安全合作，完善参与全球安全治理机制”。上述

论述既界定了新时代中国参与国际安全合作的核心理念与原则，又成为指导

中国参与全球安全治理的法理依据。非洲安全问题尤其复杂多样，是全球各

类安全事件的高发区，武装冲突、军事政变、恐怖主义、非法贸易、海盗问

题、公共卫生问题、气候变化与环境恶化引发的自然灾害和人口贫困等问题

交织叠加，以俄罗斯、欧美西方国家为代表的大国在非洲的竞争进一步加剧，

非洲安全形势渐转复杂。安全合作是中非合作的重要领域之一。非洲是中国

参与全球安全治理的重要地区，也是检视中国全球安全观的重要场域。

共同、综合、合作、可持续的安全观是习近平主席于2014年在亚洲相互

协作与信任措施会议第四次峰会上首次提出的，主要针对亚洲安全问题。从

其内涵看，共同，就是要尊重和保障每一个国家的安全；综合，就是要统筹

维护传统领域和非传统领域安全；合作，就是要通过对话合作，促进各国和

①

本地区的安全；可持续，就是要发展和安全并重以实现持久安全。上述四方

面内容相互联系，相互促进，构成了统一的整体，体现了全局观念和系统思

维。此后，习近平主席在多个场合对亚洲安全观进行阐释，并将其提升为全

球安全观，成为凝聚各国安全共识、促进各国安全合作、维护世界和平的重

要思想引领。2017年，习近平主席在国际刑警组织第八十六届全体大会开幕

式上的主旨演讲中指出，“各国应该树立共同、综合、合作、可持续的全球安

全观，树立合作应对安全挑战的意识，以合作谋安全、谋稳定，以安全促和

②

平、促发展。”2022年4月，习近平主席在亚洲博鳌论坛开幕式上，从全人类

的前途命运和安危福祉的高度出发，提出了全球安全倡议，倡导各国坚持共同、

综合、合作、可持续的安全观，打造安全共同体，为消弭国际冲突根源、应对

国际安全挑战、实现世界和平发展提供了新方向。2024年6月28日，习近平主

席在和平共处五项原则发表70周年纪念大会上的讲话中指出，“中方提出的

全球安全倡议，就是倡导践行共同、综合、合作、可持续的安全观，以