《中华人民共和国突发事件应对法》解读.pptxVIP

《中华人民共和国突发事件应对法》解读YOURLOGO汇报人:时间:2025.07

目录CONTENTS01法律概述02管理与指挥体制03预防与应急准备04监测与预警05应急处置与救援06事后恢复与重建

目录CONTENTS07法律责任08附则

01法律概述

法律背景与目的制定背景《中华人民共和国突发事件应对法》于2007年通过，2024年修订，旨在预防和减少突发事件的发生，控制其危害，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、生态环境安全和社会秩序。适用范围本法适用于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的预防、应急准备、监测预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等活动。基本原则突发事件应对工作坚持党的领导，以人民为中心，依法科学应对，预防为主，坚持总体国家安全观，统筹发展与安全。

02管理与指挥体制

应急管理体制统一指挥国家建立统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，明确各级政府及部门在突发事件应对中的职责，确保指挥高效、协同有力。属地管理县级人民政府对本行政区域内突发事件的应对管理工作负责，发生突发事件后，应立即采取措施控制事态发展，并及时向上级报告。分级负责突发事件应对工作实行分级负责制，根据事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，确定不同层级政府的应对责任。

应急指挥机构决策与执行应急指挥机构在突发事件应对过程中可以依法发布有关决定、命令、措施，其发布的决定与设立它的人民政府发布的决定具有同等效力。01组成与职责县级以上人民政府设立突发事件应急指挥机构，由政府主要负责人、相关部门负责人等组成，负责统一领导、协调本级政府各有关部门和下级政府开展突发事件应对工作。协调与联动建立信息共享和协调配合机制，确保不同行政区域、不同部门之间在突发事件应对中能够协同作战，形成合力。02

03预防与应急准备

预案体系建设预案制定国务院制定国家突发事件总体应急预案，地方各级人民政府和有关部门根据上级预案及实际情况制定相应预案，增强预案的针对性和可操作性。预案修订预案制定机关应根据实际需要、情势变化、应急演练中发现的问题等及时对应急预案作出修订，确保预案始终适应实际需求。预案衔接县级以上人民政府应急管理部门指导应急预案体系建设，综合协调应急预案衔接工作，确保各级预案之间相互协调、无缝对接。

风险评估与监测风险评估国家建立健全突发事件风险评估体系，对可能发生的突发事件进行综合性评估，有针对性地采取防范措施，减少突发事件的发生。监测网络县级以上人民政府及其有关部门根据突发事件的种类和特点，建立健全基础信息数据库，完善监测网络，划分监测区域，明确监测项目，配备监测人员和设备。信息报告建立专职或兼职信息报告员制度，公民、法人或其他组织发现突发事件或异常情况应立即报告，相关部门应及时核实处理并上报。

应急保障能力建设应急救援队伍国家综合性消防救援队伍是应急救援的骨干力量，县级以上人民政府及其部门可根据需要设立专业应急救援队伍，同时鼓励社会力量建立应急救援队伍。应急物资储备国家建立健全应急物资储备保障制度，动态更新储备品种目录，完善监管、生产、采购、储备、调拨和配送体系，确保应急物资充足、调配高效。应急避难场所国务院应急管理部门会同相关部门统筹指导全国应急避难场所的建设和管理工作，县级以上地方人民政府负责本行政区域内应急避难场所的规划、建设和管理。

04监测与预警

监测制度监测体系国家建立健全突发事件监测制度，县级以上人民政府及其有关部门应根据突发事件的种类和特点，建立健全基础信息数据库，完善监测网络。信息系统国务院建立全国统一的突发事件信息系统，县级以上地方人民政府应建立或确定本地区统一的突发事件信息系统，实现信息共享与互联互通。信息收集县级以上人民政府及其有关部门、专业机构应通过多种途径收集突发事件信息，县级人民政府应建立信息报告员制度，确保信息及时、准确。

预警制度预警级别可预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。预警发布县级以上地方人民政府在即将发生或发生可能性增大时，发布相应级别的警报，决定并宣布有关地区进入预警期，同时向上级报告并通报相关地区和部门。预警措施发布三级、四级警报后，应启动应急预案，加强监测、预报和预警工作，组织分析评估，定时发布预测信息，宣传避免、减轻危害的常识。

05应急处置与救援

应急响应现场指挥必要时可设立现场指挥部，负责现场应急处置与救援，统一指挥进入突发事件现场的单位和个人，确保应急处置工作有序开展。01响应机制国家建立健全突发事件应急响应制度，应急响应级别分为一级、二级、三级和四级，履行统一领导职责的人民政府应根据事件性质、特点、危害程度和影响范围立即启动应急响应。社会力量参与履行统一领导职责的人