铲除抱团腐败滋生土壤.pdfVIP

铲除“抱团”滋生的土壤（人民时评）

防范“抱团”，必须以制度清除细菌、增强免疫力，破除利益

日前，江西萍乡市机关披露，在当地一个工业园建设的征地拆迁过程中，

园区、镇、村三级合谋虚报征地面积，竟将原本不到9亩的征地面积虚报为

100多亩，套取征地补偿款90多万元。

不同层级联手作案“弄点钱花花”，折射的是“抱团”现象。需

要注意的是，这种现象并非个案，在安置、开发、农田水利等领域，在

交通道路、工程建设、采购等方面，也屡有曝出。社科院发布的《

团伙性的活动，涉案人数很多，活动范围很大。

面对“抱团”，必须引起深切和深刻追问。集体何以畅通无阻？

机关披露的萍乡细节，反映出其中病灶。

首先，权力过度集中是关键因素。比如，在不少农村地区，如何使用集体土

地等村务决策权，集中在村支书和村委会等少数人手中，“”现象较

为普遍。面对利诱拉拢，一旦手握权力者意志不坚定，很容易拉、压异议，

许诺利益，让“令”通行无阻。

其次，利益成链，制衡失守。以萍乡三级案为例，征地补偿工作程

序复杂，从丈量、动迁、、评估、鉴财务，整个过程环环相扣，本应相

互配合、相互制衡。但是，面对“熟人社会”，身处“低头不见抬头见”的“小

圈子”，一旦意志薄弱、自警自律意识缺乏，这种分工协作的权力运行状态很容

易异化。不同关口的把关人或是抱着“法不责众”的侥幸，或是抱着“不同流则

可能逆向淘汰”的心理，让成了“自己人”的标准、互相放心的黏合剂，相

互、联手合谋的利益由此催生。

细究缘由，每一起“抱团”的背后，都有着暗箱操作、监督失效的事

实。信息不公开、操作不透明，为一些村镇搞“围墙”提供了便利。征

地丈量半明半暗，签订协议偷偷，分配补偿款项遮遮掩掩，流向不清不

楚，即使一些村民隐约知情，或苦于不畅，或慑于“村霸”权势，也是

敢怒不敢言。当上级监督失之于盲、同级监督失之于软，当信息缺乏认真核实、

相关复核程序缺损，就在实践中沦为“防线”，一些权力看似不大的

“窝案”“串案”的出现将对群众利益造成更大损害，给基层社会稳定带来

风险。

此类往往涉案人数多，活动量大，相互，分子深知“一损俱