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公路防汛应急预案编制

总则

编制目的

为切实做好公路防汛工作，提高对暴雨、洪水、台风等恶劣天气及其引发的山体滑坡、泥石流、路基坍塌等自然灾害的应对能力，快速、高效、有序地组织开展公路抢通保通工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障公路安全畅通，特制定本应急预案。

编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《防汛条例》等法律法规和相关政策文件，结合本地区公路实际情况制定本预案。

适用范围

本预案适用于本地区行政区域内国道、省道、县道、乡道及村道的防汛应急处置工作。

工作原则

1.以人为本，安全第一：始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少灾害造成的人员伤亡和财产损失。

2.统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，按照“分级管理、分级负责”的原则，明确各级公路管理部门和相关单位的职责，落实防汛应急工作责任制。

3.预防为主，防抗结合：坚持预防与应急相结合，加强防汛隐患排查和治理，完善防汛基础设施，提高公路防灾抗灾能力。

4.科学决策，快速反应：充分利用现代科技手段，科学分析和判断汛情、灾情，快速响应，果断处置，提高应急救援效率。

5.协同配合，资源共享：加强各部门之间的协同配合，建立健全应急联动机制，实现资源共享，形成防汛应急工作合力。

组织指挥体系及职责

应急指挥机构

成立公路防汛应急指挥部（以下简称“指挥部”），由交通运输局主要负责人任指挥长，分管负责人任副指挥长，成员包括公路管理机构、路政执法机构、养护单位、应急物资储备单位等相关部门和单位的负责人。指挥部下设办公室，设在公路管理机构，负责指挥部的日常工作。

指挥部职责

1.贯彻执行国家和地方有关防汛工作的法律法规、政策和上级防汛指挥机构的指示、命令。

2.组织制定和修订公路防汛应急预案，并监督实施。

3.组织开展公路防汛安全检查和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。

4.负责组建和管理公路防汛应急队伍，储备防汛应急物资和设备，组织开展防汛应急演练。

5.及时掌握汛情、灾情信息，组织指挥公路防汛应急处置工作，协调解决应急处置中的重大问题。

6.负责与当地政府、气象、水利、公安等部门的沟通协调，建立健全应急联动机制。

7.负责公路防汛应急工作的总结和评估，提出改进措施和建议。

各成员单位职责

1.公路管理机构：负责公路防汛的日常管理工作，组织编制和实施公路防汛应急预案；开展公路防汛安全检查和隐患排查治理工作；组织协调公路应急抢险队伍和物资，实施公路抢通保通工作；统计上报公路灾情信息。

2.路政执法机构：负责维护公路交通秩序，保障抢险救援车辆和人员的通行畅通；依法查处影响公路防汛安全的违法行为。

3.养护单位：负责公路日常养护和防汛设施的维护管理，及时修复受损的公路设施；按照指挥部的要求，组织实施公路抢险救援工作。

4.应急物资储备单位：负责防汛应急物资的储备、管理和调配，确保应急物资的及时供应。

5.其他相关部门和单位：按照各自职责，配合做好公路防汛应急工作。

预警和预防机制

预警信息来源

1.气象、水利等部门发布的暴雨、洪水、台风等气象灾害预警信息。

2.公路管理机构和养护单位在日常巡查中发现的公路安全隐患和险情信息。

3.社会公众通过电话、网络等渠道报告的公路灾情信息。

预警级别划分

根据气象灾害预警信息和公路实际情况，将公路防汛预警级别划分为四级，由高到低依次为红色预警、橙色预警、黄色预警和蓝色预警。

1.红色预警：预计未来24小时内降雨量将达到200毫米以上，或者已经出现200毫米以上的降雨，且降雨可能持续，可能引发严重的山体滑坡、泥石流、路基坍塌等自然灾害，对公路安全造成严重威胁。

2.橙色预警：预计未来24小时内降雨量将达到100毫米以上，或者已经出现100毫米以上的降雨，且降雨可能持续，可能引发较严重的山体滑坡、泥石流、路基坍塌等自然灾害，对公路安全造成较大威胁。

3.黄色预警：预计未来24小时内降雨量将达到50毫米以上，或者已经出现50毫米以上的降雨，且降雨可能持续，可能引发山体滑坡、泥石流、路基坍塌等自然灾害，对公路安全造成一定威胁。

4.蓝色预警：预计未来24小时内降雨量将达到25毫米以上，或者已经出现25毫米以上的降雨，且降雨可能持续，可能对公路通行造成一定影响。

预警发布与解除

1.公路管理机构根据气象、水利等部门发布的预警信息和公路实际情况，及时发布公路防汛预警信息。预警信息通过短信、微信公众号、网站、电子显示屏等渠道向社会公众和相关部门发布。

2.当预警条件消除后，公路管理机构及时解除预警，并向社会公众和相关部门发布解除预警信息。

预防措施

1.加强防汛宣传教育：通