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霍乱应急预案管理制度及程序

一、总则

霍乱是由霍乱弧菌引起的急性肠道传染病，具有起病急、传播快、波及面广等特点，严重危害人民群众的身体健康和生命安全，影响社会稳定和经济发展。为有效预防和控制霍乱的发生与流行，指导和规范应急处理工作，特制定本应急预案管理制度及程序。

二、组织管理

应急指挥中心

成立以卫生健康部门负责人为组长，相关部门负责人为成员的霍乱应急指挥中心。指挥中心负责全面指挥、协调和决策霍乱疫情应急处理工作。其主要职责包括：组织制定和修订应急预案；启动和终止应急响应；组织、协调各部门开展应急处置工作；调配应急资源；向上级部门报告疫情及应急处置情况等。

工作小组

1.疫情监测与报告组：由疾病预防控制机构专业人员组成，负责霍乱疫情的监测、收集、分析和报告工作。每日收集医疗机构、社区卫生服务中心等的腹泻病例信息，建立专门的霍乱监测数据库，对监测数据进行动态分析，及时发现霍乱疫情的早期迹象。一旦发现疑似霍乱病例，立即按照规定程序进行报告。

2.流行病学调查组：由疾病预防控制机构的流行病学专家和专业人员组成，负责对霍乱疫情进行现场流行病学调查，确定传染源、传播途径和可能的暴露人群，采取针对性的防控措施。

3.医疗救治组：由定点医疗机构的医护人员组成，负责对霍乱患者进行诊断、治疗和护理，确保患者得到及时、有效的救治。制定专门的治疗方案，配备必要的医疗设备和药品，提高医疗救治能力。

4.消杀灭与卫生处理组：由专业的消杀队伍组成，负责对疫点、疫区进行消毒、杀虫、灭鼠等卫生处理工作，防止疫情的进一步传播。

5.宣传教育组：由宣传部门和健康教育专家组成，负责开展霍乱防治知识的宣传教育工作，提高公众的自我防护意识和能力。通过多种渠道，如电视、广播、报纸、网络等，宣传霍乱的防治知识和应急处置措施。

6.后勤保障组：由卫生健康部门后勤人员和相关企业代表组成，负责应急物资的储备、调配和供应，保障疫情防控工作的顺利进行。

三、疫情监测与报告

监测内容

各级各类医疗机构要建立腹泻病门诊，对就诊的腹泻患者进行登记和监测。登记内容包括患者的基本信息、症状、体征、实验室检查结果等。同时，加强对食品、饮用水、外环境等的监测，定期采集样品进行霍乱弧菌检测。

监测方法

1.医疗机构腹泻病门诊要每日统计腹泻患者数量，分析腹泻病例的分布特征和变化趋势。疾病预防控制机构要定期对医疗机构的监测工作进行督导和检查，确保监测质量。

2.采用主动监测和被动监测相结合的方式，主动收集腹泻病例信息。主动监测包括对重点人群（如食品从业人员、流动人口等）的监测，被动监测则依靠医疗机构的报告和群众的举报。

报告程序

1.医疗机构发现霍乱疑似病例或确诊病例后，应在2小时内通过传染病疫情监测信息系统进行网络直报，并同时电话报告当地疾病预防控制机构。

2.疾病预防控制机构接到报告后，应立即组织人员进行核实和调查，并在2小时内将初步调查结果报告上级疾病预防控制机构和同级卫生健康部门。

3.卫生健康部门接到报告后，应及时向当地政府和上级卫生健康部门报告疫情情况，并根据疫情发展情况适时发布疫情信息。

四、应急响应

响应分级

根据霍乱疫情的严重程度和发展态势，将应急响应分为四级：一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）。各级响应的启动和终止由应急指挥中心根据疫情评估结果决定。

应急响应措施

1.一般（Ⅳ级）响应

医疗机构加强腹泻病门诊的管理，增加医护人员力量，做好患者的诊断和治疗工作。

疾病预防控制机构加强疫情监测和流行病学调查，对疑似病例进行快速检测和诊断。

宣传教育组通过各种媒体宣传霍乱防治知识，提高公众的自我防护意识。

后勤保障组确保应急物资的供应，特别是消毒药品、防护用品等。

2.较大（Ⅲ级）响应

应急指挥中心召开紧急会议，研究部署防控工作，协调各部门之间的工作。

增加疫情监测的频率和范围，对重点地区和人群进行全面筛查。

医疗救治组加强对患者的救治力量，调配专家进行会诊和指导。

消杀灭与卫生处理组对疫点、疫区进行全面的消毒和卫生处理。

宣传教育组加大宣传力度，发布疫情防控信息，引导公众正确对待疫情。

3.重大（Ⅱ级）响应

启动跨部门的联合防控机制，卫生健康、公安、交通、市场监管等部门密切配合，共同开展防控工作。

对疫区采取必要的交通管制措施，限制人员流动，防止疫情扩散。

全面开展疫苗接种工作，对重点人群进行应急接种。

加强对食品、饮用水的监管，确保食品安全和饮用水卫生。

4.特别重大（Ⅰ级）响应

实行全社会总动员，采取最严格的防控措施。

对疫区进行全面封锁，禁止人员进出，设立隔离区和缓冲区。

大规模开展健康教育和心理干预工作，稳定社会秩序。

国家和地方政府调集一切资源，全力开展疫情防控和患者救治工作。

五、流行病学调查

调查目的

确定疫情的传染