《中华人民共和国黑土地保护法》培训解读课件.pptxVIP

《中华人民共和国黑土地保护法》解读汇报人：时间：2025.07

法律概述01保护原则与机制02保护措施03组织与实施04法律责任05目录Contents

01法律概述

立法背景黑土地是珍贵的自然资源，具有黑色或暗黑色腐殖质表土层，性状好、肥力高，是我国重要的粮食产区，对保障国家粮食安全意义重大。黑土地重要性长期以来，黑土地因过度开垦、利用不当等原因，导致土壤退化、水土流失等问题突出，亟需通过立法加以保护。保护紧迫性保护黑土地资源，稳步恢复提升其基础地力，促进资源可持续利用，维护生态平衡，保障国家粮食安全。立法目的

适用范围包括黑土地保护、利用和相关治理、修复等活动。地域范围特指具有黑色或暗黑色腐殖质表土层，性状好、肥力高的耕地。土地类型适用于黑龙江省、吉林省、辽宁省、内蒙古自治区的相关区域。活动范围

02保护原则与机制

保护原则统筹考虑黑土地开垦历史和利用现状，科学合理确定保护范围并适时调整。统筹规划根据黑土地的具体情况，采取适应当地的保护措施。因地制宜在利用黑土地的同时，注重其养护，确保土地可持续利用。用养结合010203

保护机制国务院和四省区人民政府加强对黑土地保护工作的领导、组织、协调、监督管理。政府主导鼓励社会各方参与黑土地保护，形成全社会共同保护的良好氛围。社会参与县级以上地方人民政府建立多部门组成的黑土地保护协调机制，明确工作责任，推动保护工作落实。协调机制

03保护措施

农田基础设施建设加强农田水利工程建设，完善水田、旱地灌排体系，保障黑土地的灌溉和排水需求。水利工程建设修复沟毁耕地，合理划分适宜耕作田块，提高土地利用率。田块整治建设农田防护林网，防止风沙侵蚀，保护黑土地生态环境。防护林建设010203

耕作制度优化推广秸秆覆盖、粉碎深（翻）埋等还田方式，增加土壤有机质含量，提升地力。秸秆还田实行轮作等用地养地相结合的种植制度，推广适度休耕，减少土地疲劳。推广轮作推广免（少）耕、深松等保护性耕作技术，减少土壤扰动，保护土壤结构。保护性耕作

生态保护与修复开展侵蚀沟治理，实施沟头沟坡沟底加固防护，防止侵蚀沟扩大。水土流失治理加强黑土地周边的沙漠和沙化土地治理，防止黑土地沙化。沙化防治加强黑土地周边湿地的保护修复，提升其生态功能，维持有利于黑土地保护的自然生态环境。湿地保护010203

04组织与实施

政府责任国家建立健全黑土地保护财政投入保障制度，加大对黑土地保护措施奖补资金的倾斜力度。规划编制县级以上人民政府自然资源、农业农村、水行政等有关部门依法对黑土地保护和质量建设情况联合开展监督检查。监督管理县级以上人民政府农业农村主管部门会同有关部门编制黑土地保护规划，明确保护范围、目标任务、技术模式、保障措施等。资金保障

社会参与鼓励高等学校、科研机构和农业技术推广机构等协同开展科技攻关，加强黑土地保护的科技支撑能力建设。鼓励科研鼓励企业、农民专业合作社等开展黑土地保护相关技术服务，推动农产品品质提升、品牌打造和标准化生产。社会化服务各级人民政府加强黑土地保护宣传教育，提高全社会的黑土地保护意识。公众意识

05法律责任

行政责任对截留、挪用黑土地保护资金，对破坏黑土地行为未及时查处等不依法履行职责的行为，给予相关责任人警告、记过、降级、撤职、开除等处分。违规处罚对拒绝、阻碍监督检查的行为，责令改正，并处以罚款。监督检查0102

民事责任损害赔偿对造成黑土地面积减少、质量下降、功能退化或生态环境损害的行为，依法治理修复、赔偿损失。补贴取消农业生产经营者未尽到黑土地保护义务，经批评教育仍不改正的，可以不予发放耕地保护相关补贴。0102

对造成黑土地污染、水土流失等行为，依照相关法律法规从重处罚。从重处罚刑事责任对构成犯罪的行为，依法追究刑事责任，如盗挖、滥挖黑土，非法出售黑土等行为。违法犯罪

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