学校安全管理与事故处理的法律问题.pptVIP

北京师范大学教育学部

北京教育科学研究院

褚宏启

学校平安管理中的法律问题

一、学校伤害事故的表现?能否防止人身伤害事故？?少出事出小事

3学校平安工作的特殊性学生认识能力尚在启蒙阶段，对自我和社会的认识水平难以进行自我保护身体发育不健全，防止和承受伤害的能力差规那么意识尚未建立无视学生特点，对孩子管理、照顾的不科学

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保护、管理措施必须与孩子的年龄和认知、能力相适应。学生在校期间不能把平安建立在学生自我保护根底上对学生的平安教育必须让学生能听懂，对学生的要求必须是学生能做到的

5学校对学生人身平安保护责任的时间范围从孩子到校到离校的时间段内如果有校车，从早上上车，到下午孩子下车交给家长学校组织的校外活动时间内

6学校平安保护责任的空间范围学校负有管理责任的校舍、场地，及其他教育教学设施、生活设施。〔包括直接使用的，间接使用的所有房屋、场地、设施设备、用品、用具〕

二、学校是否是监护人法律对监护人的规定?监护人的身份是否可以转移？

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现行法律尚无幼儿园、学校对未成年人履行监护职责的规定；不承担监护职责不等于没责任。学校对在校学生的人身平安履行教育、管理职责。

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学生父母应履行监护人的责任按时接送孩子。配合学校做好各项平安工作。不要让学校把有平安隐患物品、玩具带到学校。法定监护人应与学校共同做好学生人身平安保护工作。

10民事行为能力：民事行为能力是指民事主体能以自己的行为取得民事权利、承担民事义务的资格。根据我国?民法通那么?规定：完全民事行为能力人：满18周岁限制民事行为能力人：10周岁以上，不满18周岁〔16周岁以自己的劳动收入为生活来源，那么视为完全民事行为能力〕无民事行为能力人：10周岁以下儿童

11简单地讲：10岁以下儿童不能独立行使法律规定的各项民事权利，也不能独立承担相应的法律义务10岁以下的学生属于无民事行为能力人，是未成年人中受保护力度最大的群体。

三、一般民事责任的构成要件(1)有损害事实(2)行为的违法性(3)违法行为与损害后果之间有必然的因果联系(4)行为人主观上有过错

过错成心过失过错责任原那么

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四、学校有无“过错〞的判定怎样才算管理不善？才算在履行管理职责中有不当之处？?看是否尽了相当注意义务根据通常预见水平和能力预见潜在危险或认识到危险结果而没有注意或没有采取防止危害结果的措施，就是未尽相当注意义务。

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尽到“相当注意义务〞的几个要点：1.设施平安2.制度完善3.教育经常4.管理到位5.救治及时6.预案常备

英国判例法明确反对社会对学校的管理提出苛刻的要求，认为教师应该是“有理性的细心的父母〞，但同时认为教师不应该是“过分谨慎的父母〞。

法院认为“对孩子过分管理可能是质量低劣的教育实践〞，“在学校中时时刻刻对孩子事无巨细严加管理〞不利于培养孩子的独立性，不利于实现教育的目标。

英国的判例法中有一句常被引证的著名的话：“一个孩子扭伤了自己的脖子，比让人扭曲了他的精神要更好一些。〞英国的做法值得借鉴。

1994年3月13日，辽宁省鞍山市所有人或者管理人应当承担民事责任?能证明自己没有过错的，免除责任

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设施不平安是学校伤害事故的重要原因

学校要符合选址标准场地、房屋、设施、用品用具符合规定的质量、平安标准。〔活动室、卧室、盥洗室、厕所、楼梯、活动场地，防止摔倒、划伤、磕碰等〕购置物品符合规定的质量标准，保存购货凭证。〔玩具、用品要符合质量标准，别图廉价，自制玩具、学具首先考虑平安〕学校要设置平安通道

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设施不平安是学校伤害事故的重要原因

设备、器械安装标准、牢固玩具小零件要不宜脱落、不易碎、不掉色按规定对设施、用品、用具进行维修、更新,学生用品要定期检查维护、更换。设备设施、用品用具符合学生用品的规格和标准要按年龄配备相应玩具，与孩子有关的场地、设施、用品要符合孩子年龄特点和心理身体发育水平。设施平安包括直接使用的设施、用品、用具；也包括库房、消防、治安、电器、等根底设施设备

〔5〕因饲养动物导致他人损害的1994年6月26日，河南省汝阳县张三-----李四-----王五

六、民事责任的几种特殊情况〔1〕不可抗力〔2〕紧急避险〔3〕正当防卫〔4〕受害人因自己的成心或重大过失而导致的损害

当事人对造成