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研究报告

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枣庄市林业局十五五发展规划

一、总体战略目标

1.指导思想

(1)指导思想方面，枣庄市林业局将紧密围绕国家生态文明建设和林业现代化发展战略，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实新发展理念，坚持绿水青山就是金山银山的理念，以人民为中心的发展思想，坚持生态优先、绿色发展，以提升森林质量和生态服务功能为核心，以推动林业高质量发展为目标，以深化改革创新为动力，全面推进林业供给侧结构性改革，加快构建现代林业产业体系、生态保护体系、自然保护体系和林业科技创新体系，努力实现林业与经济、社会、文化、生态全面协调发展。

(2)我们将深入实施林业可持续发展战略，强化林业资源保护，优化林业产业结构，提升林业科技创新能力，加强林业生态文化建设，推动林业法治建设，努力构建人与自然和谐共生的现代化林业发展格局。具体来说，要着力加强森林资源培育和保护，推进林业产业结构调整和升级，加快林业科技创新和人才培养，加强林业生态文化建设，提高林业公共服务水平，确保林业在经济社会发展中发挥更加重要的作用。

(3)在具体工作中，枣庄市林业局将牢固树立绿色发展理念，把生态文明建设放在突出位置，坚持生态保护优先，强化森林资源保护，提高森林覆盖率，加强生态修复和治理，提升森林生态系统服务功能。同时，我们将深入推进林业供给侧结构性改革，优化林业产业结构，发展特色林业，提高林业经济效益，促进林业与旅游、文化、教育等产业的融合发展，实现林业可持续发展。

2.发展愿景

(1)枣庄市林业发展愿景是：建设成为生态优美、产业兴旺、功能完善、文化繁荣的现代林业强市。通过实施全面绿化工程，实现森林覆盖率显著提高，构建稳定、健康、高效的森林生态系统，为市民提供优质的生态环境。同时，发展特色林业产业，形成以林业为主导，多元化、循环化、可持续发展的林业经济体系。

(2)未来，枣庄市林业将致力于打造绿色低碳、循环发展的林业产业体系，推广绿色生产方式和生活方式，提高资源利用效率，减少环境污染。在保护生物多样性、维护生态平衡的基础上，充分发挥林业在应对气候变化、保障粮食安全、促进乡村振兴等方面的作用。通过创新驱动，提升林业科技创新能力，培养一支高素质的林业人才队伍，为林业发展提供有力支撑。

(3)我们将努力构建完善的林业生态安全体系，加强森林防火、病虫害防治等林业灾害防控工作，确保森林资源安全。同时，加强林业法律法规体系建设，提高依法治林水平，确保林业发展在法治轨道上稳步推进。通过实施全民参与、共建共享的林业发展战略，让更多市民共享林业发展成果，为建设美丽枣庄、实现绿色崛起贡献力量。

3.战略定位

(1)枣庄市林业的战略定位是：打造区域林业发展高地，构筑生态安全屏障。以提升森林质量和生态服务功能为核心，以推动林业高质量发展为目标，以深化改革创新为动力，全面推进林业供给侧结构性改革。重点发展特色林业产业，提高林业经济效益，实现林业与经济社会、文化、生态全面协调发展。

(2)具体而言，枣庄市林业将聚焦以下三个方面：一是构建生态优先、绿色发展的林业空间格局，加强森林资源保护，提高森林覆盖率，增强森林生态系统稳定性；二是优化林业产业结构，发展特色林业，提高林业综合效益，助力乡村振兴；三是强化科技创新和人才队伍建设，提升林业科技创新能力，为林业可持续发展提供有力支撑。

(3)在战略实施过程中，枣庄市林业将坚持以下原则：一是坚持绿色发展，将生态文明理念贯穿于林业发展全过程；二是坚持创新驱动，推动林业科技创新和人才队伍建设；三是坚持协调发展，促进林业与经济社会、文化、生态的深度融合；四是坚持法治保障，加强林业法律法规体系建设，确保林业发展在法治轨道上稳步推进。通过这些战略定位，枣庄市林业将努力实现林业现代化，为建设美丽枣庄、实现绿色崛起提供有力支撑。

二、林业资源保护与发展

1.森林资源增量

(1)枣庄市林业在森林资源增量方面，将实施大规模植树造林工程，通过增加人工林和天然林面积，提高森林覆盖率。重点推进荒山荒地造林、退化林分修复、湿地恢复等生态工程，确保每年新增造林面积达到既定目标。同时，加强森林抚育管理，提高森林质量和生产力，促进森林资源的可持续利用。

(2)为实现森林资源增量，枣庄市将强化科技支撑，推广应用先进适用的造林技术和方法，提高造林成活率和林木生长速度。实施科学经营，推广林下经济，发展生态旅游，提高森林资源的经济效益。此外，加强森林资源监测和评估，及时掌握森林资源动态，为森林资源增量提供科学依据。

(3)在森林资源增量过程中，枣庄市将注重生态保护和修复，严格执行森林采伐限额制度，控制采伐强度，确保森林资源的可持续利用。同时，加强森林资源保护法律法规的宣传和执法力度，严厉打