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建设项目分类审查要点

一、建设项目基本审查要点

1．建设依据是否充分。建设项目是否列入已批准的相关规划、需中央加大建设用地保障力度的国家重大项目清单、人民政府及其有关部门批准的建设计划文件，或取得项目建议书批复文件、发展改革部门备案证书。上述建设依据中是否明确列出所申报项目名称，若申报项目名称、建设地点或建设标准与建设依据不一致，是否提供相应建设依据编制或印发机关的说明性文件。

2．项目申请办理层级是否符合相关规定。

3．申报材料是否齐全，是否符合河南省办理建设项目用地预审与规划选址审查标准化清单要求。

4．申报材料样式是否符合要求、文字数据逻辑是否一致。

5．审查项目用地是否符合国家产业政策和供地政策。是否满足《自然资源要素支撑产业高质量发展指导目录（2024年本）》相关要求。

6．项目建设内容、建设必要性、建设意义、建设地点等基本情况表述是否清晰完整。申请用地地类、面积是否与最新年度国土变更调查数据库一致，不一致的是否做出合理说明。

7．有关法律法规、政策文件规定的其他管控要求。

二、单独选址类建设项目审查要点

1．项目是否符合国土空间规划。重点审查是否提供项目已纳入经批准的国土空间规划的相关证明资料，若不符合国土空间规划，应符合规划允许修改情形。

2．涉及或占用生态保护红线确实难以避让的，重点审查对涉及生态保护红线的生态功能、涉及规模、占压形式表述是否完整准确，是否符合对生态功能不造成破坏的有限人为活动或占用生态保护红线的国家重大项目的有关规定，涉及生态保护红线的不可避让性和占用规模合理性论证是否充分。

3．占用永久基本农田确实难以避让的、线性工程占用耕地100公顷以上、块状工程70公顷以上或耕地占用总面积50%以上的（不包括水库类项目），重点审查是否按规定组织踏勘论证，占用的必要性、规模合理性论证是否充分。是否明确项目耕地占补平衡情况。

4．涉及跨城镇开发边界或村庄建设边界的建设项目，是否已充分论证跨越的必要性，涉及蓄滞洪区的，应提供相应主管部门支持性意见；涉及“城市四线”、洪涝风险控制线、历史文化保护线等底线约束性内容的，是否符合规划管控要求。

5．涉及或占用自然保护区确实难以避让的，重点审查是否取得林业主管部门原则同意占用的意见，意见中须明确用地面积（含水库淹没区）。

6．项目功能分区及规模依据是否充分，用地规模是否符合相关土地使用标准。是否存在有土地使用标准但未执行的情形。对国家和地方尚未颁布土地使用标准和建设标准或确需突破用地标准的项目，是否按照节地评价要求开展论证并出具结论。报件是否说明总用地情况，原有用地情况和新增用地情况，计算参数描述是否清晰，各功能分区用地计算过程是否准确，是否存在计算错误或指标引用错误。申报用地中是否包含非本项目用地，或项目申报包含无实质建设内容用地，或预留远期建设内容。

7．建设单位是否承诺将相关费用足额纳入项目工程概算或项目建设成本，自然资源主管部门是否承诺督促建设单位和地方政府按规定做好征地补偿安置、耕地占补平衡以及土地复垦、压覆重要矿产资源审批有关工作。

8．涉及下级自然资源主管部门出具用地预审与选址意见书初审意见的，其格式、内容、表述是否符合要求，数据是否准确。

9．项目是否已查询压覆矿产资源分布和矿业设置情况以及是否位于地质灾害易发区。

10．申报材料是否明确有无违法用地，若涉及是否处罚到位并提供相关证明材料。

11．应开展规划选址论证、耕地踏勘论证、永久基本农田占用补划论证、生态保护红线不可避让论证、节地评价等论证的，是否按要求编制并提供建设项目节约集约用地论证分析专章或相关论证报告、专家组论证结论、专家评分表。论证报告样式、内容、深度是否符合要求。

三、非单独选址类建设项目审查要点

1．项目用地是否符合国土空间规划，涉及城市四线、洪涝风险控制线和历史文化保护线等内容的，重点审查是否符合管控要求。

2．项目功能分区及规模依据是否充分，用地规模是否符合相关土地使用标准。是否存在有土地使用标准但未执行的情形。对国家和地方尚未颁布土地使用标准和建设标准或确需突破用地标准的项目，是否按照节地评价要求开展论证并出具结论。

3．项目用地是否位于城镇开发边界或村庄建设边界内。若在边界外，是否属于有特定选址要求确需布局在边界外的规定情形；若跨越边界，是否属于因城乡建设需要联通的线性市政基础设施项目。