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研究报告

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2025年湖北省孝感市云梦县国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.发展背景与机遇

(1)进入“十四五”时期，我国经济发展进入新常态，经济结构不断优化，创新驱动发展战略深入实施，为云梦县经济社会发展带来了新的机遇。随着国家战略的深入实施，长江经济带发展、中部崛起等国家战略为云梦县带来了政策红利，区域合作不断加强，为云梦县产业升级和对外开放提供了广阔空间。

(2)云梦县地处湖北省中部，交通便利，区位优势明显。近年来，云梦县积极融入武汉城市圈，加强与周边城市的合作，产业基础不断夯实，形成了以纺织服装、机械制造、食品加工为主导的产业集群。同时，云梦县资源丰富，生态环境优美，为发展生态旅游、健康养老等产业提供了良好条件。

(3)面对新的发展机遇，云梦县需紧紧抓住国家战略机遇，充分发挥自身优势，加快产业结构调整，提升经济发展质量和效益。在“十四五”期间，云梦县将紧紧围绕高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，着力推进产业转型升级，培育新的经济增长点，为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。

2.总体思路与原则

(1)本规划坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系。

(2)在总体思路上，本规划强调坚持创新驱动发展，加快新旧动能转换，推动产业转型升级；坚持协调发展，推进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展；坚持绿色发展，推进生态文明建设，构建人与自然和谐共生现代化建设新格局；坚持开放发展，积极参与国内外经济合作与竞争，提升开放型经济水平；坚持共享发展，不断增进民生福祉，努力实现全体人民共同富裕。

(3)在原则方面，本规划强调坚持党的领导，确保规划实施方向正确、措施有力；坚持人民主体地位，充分发挥人民群众在经济社会发展中的主体作用；坚持问题导向，着力解决经济社会发展中的突出矛盾和问题；坚持底线思维，有效防范和化解各类风险挑战；坚持依法规划，确保规划实施依法有序、科学有效。

3.发展目标与战略任务

(1)发展目标方面，云梦县“十四五”时期将努力实现地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到中等发达国家水平。产业转型升级取得显著成效，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到30%以上。农业现代化水平显著提高，粮食总产量稳定在120万吨以上。城乡居民收入增长与经济增长基本同步，居民消费水平稳步提升。

(2)战略任务方面，云梦县将着力推进产业结构优化升级，重点发展纺织服装、机械制造、食品加工等支柱产业，培育壮大新材料、新能源、生物医药等新兴产业。加快农业现代化步伐，推进农村一二三产业融合发展，提高农业综合生产能力。加强生态文明建设，推进绿色发展，构建资源节约型、环境友好型社会。同时，深化改革开放，优化营商环境，提升对外开放水平。

(3)社会事业发展方面，云梦县将优先发展教育事业，推进义务教育均衡发展，提升高等教育质量。完善社会保障体系，提高社会保障水平，保障人民群众基本生活。加强医疗卫生体系建设，提高医疗服务能力，推进健康云梦建设。同时，加强文化体育事业发展，丰富人民群众精神文化生活，提升全民素质。

二、经济发展

1.加快构建现代化产业体系

(1)云梦县将着力加快构建现代化产业体系，以推动产业转型升级为核心，优化产业结构，提高产业竞争力。重点发展纺织服装、机械制造、食品加工等传统优势产业，通过技术创新、品牌建设、产业链延伸等方式，提升产业附加值。同时，培育新材料、新能源、生物医药等新兴产业，打造新的经济增长点。

(2)云梦县将推动产业园区建设，打造一批具有特色和竞争力的产业集群。加强产业园区基础设施建设，完善产业配套服务，提升园区承载能力。鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力，推动科技成果转化。此外，通过产业链招商、龙头带动等方式，引进一批具有影响力的企业，形成产业集群效应。

(3)云梦县将加强产业链协同发展，推动上下游企业紧密合作，形成产业链完整、配套完善的产业生态。支持企业加强产业联盟、技术创新战略联盟等合作，共同研发新技术、新产品，提升产业链整体竞争力。同时，强化产业政策引导，优化产业布局，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展，为构建现代化产业体系提供有力支撑。

2.提升农业现代化水平

(1)云梦县将深入推进农业供给侧结构性改革，提升农业现代化水平。通过优化农业产业结构，发展高效特色农业，提高农产品质量和产量。实施粮食生产能力提升工程，确保粮食安全。推广现代农业技术，如精准农业、智能农业等，提高农业生产效率和资源利用效率。

(2)云梦县将加强农业基础设施建设，改善农业生产条件