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五水共治综合调研方案

关于“五水共治”调研活动

——对京杭大运河塘栖段的调查研究

一、概况及背景

（一）概述五水共治是治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项。这是一个大目标、大思路。这是XX省政府近期推出的大政方针，是推进浙江新一轮改革发展的关键之策。浙江是著名水乡，水是生产之基，生态之要，生命之源。五水共治是一石多鸟的举措，既扩投资又促转型，既优环境更惠民生。水文化的价值在于它让人们懂得热爱水、珍惜水、节约水；进行五水共治，是平安浙江建设的题中之义，直接关系平安稳定、关乎人水和谐。可治理自来水、江水、河水等水流的污染问题。

（二）背景

2013年初，针对XX省多地环保局长被“邀请”的下河游泳事件，浙江以“重整山河”的雄心和壮士断腕的决心，打响铁腕治水攻坚战，重点抓浦阳江水环境综合治理，推动全省清理河道和清洁农村行动，建立“河长制”等河道保洁长效管理机制，以治水为突破口打好经济转型升级“组合拳”，取得初步成效。2013年10月上旬，“菲特”强台风正面袭击浙江，引发余姚等地严重的洪涝灾害。浙江在全力做好防汛救灾工作的同时，更加深刻认识到必须治污水、防洪水、排涝水、保饮水、抓节水“五水共治”，才能从根本上解决水的问题。要通过治水，进一步治出转型升级的新成效，治出面向未来的新优势，治出浙江发展的好局面，治出浙江自信、自觉、自强的精气神，以抓治水促转型的实际成效取信于民。

二、主要的做法

镇“清水治污”工作领导小组调整充实为镇“五水共治”工作领导小组，由镇党委书记袁水良同志任组长，镇其他相关领导任副组长，各科办负责人为成员。原二个领导小组人员调整充实为镇“五水共治”工作指挥部，负责协调推进全镇“五水共治”行动。同时，把以“治污水、防洪水”为重点的“五水共治”工作摆到更加突出的位置，坚持党政“一把手”负总责，牢牢把握“河长制”这一主抓手，明确路线图、时间表，精心组织、落实责任、完善措施、扎实推进。

通过“五水共治”三年行动，全力治污水，消灭黑、臭、垃圾河道；科学防洪水，除险加固水利工程；快速排涝水，建设塘栖防洪排涝工程；全民抓节水，合理利用水资源。具体要达到以下目标：

治污水。力争2015年底前、确保2016年，城乡居民、企事业单位截污率、纳管率及处理率均达80%以上；全面消除全镇范围内所有垃圾、黑、臭河道，主要出境断面水质达到省、市、区三级考核要求，实现“小河清大河净”的目标。根据区委要求全面启动6条区级以上河道及我镇52条镇级河道的治理工作。根据美丽乡村建设和目前河道水质情况，计划在2014年全面清除塘栖镇范围内所有河道的河岸垃圾，明显改善黑臭河道水质；

排涝水。力争2015年底前、确保2016年，全镇达到10年一遇排涝标准。其中，2014年要在主汛期前实现建成区短时强降雨积水及时排除、道路交通不中断的目标。待塘栖圩区防洪工程建成后，达到20年一遇排涝标准。

防洪水。2014年启动塘栖圩区防洪工程，力争2016年全面完成，防洪标准达到50年一遇以上，其它圩区外围圩堤标准达到20年一遇。

抓节水。到2016年，健全节水制度，推行节水设备，减少用水漏损，再生利用示范，合理利用水资源。其中，2014年，节水型村（社区）覆盖率5%以上，万元gdp用水量年降低率5%以上，城市供水管网漏损率不高于12%，改善农村排灌渠系工程15公里。

三、基本经验：

（一）切实提高认识

水环境是生态环境保护的落脚点，能够综合反映一个地区的经济结构调整与社会发展水平。抓好“五水共治”是贯彻落实省、市、区三级党委、政府决策部署的必然要求，也是建设塘栖小城市的内在要求。确保治水工作任务落到实处、取得实效，全面打赢治水攻坚战。

（二）强化资金保障

镇财政统计与审计办公室要按照区委、区政府明确的资金分担相关政策，统筹协调各建设项目资金预算安排，把资金整合好、调度好，提升资金使用效率，重点保障“五水共治”工作。

（三）严格奖惩考核

把“五水共治”行动纳入年度目标综合考评范围，定期组织开展专项督查，对行动迟缓、严重影响全镇进度的村和有关单位予以通报，对发生一次新闻媒体曝光整改行动缓慢或二次曝光的村实行一票否优；对扎实推进“五水共治”工作、成效突出的单位和人员予以表彰。

（四）广泛宣传发动

要充分发挥公示牌、政府网站、政府微博等新闻媒介的作用，大力宣传“五水共治”的重大意义，形成广泛的社会共识。深入开展“寻找可游泳的河、关注五水共治”专项行动，关注治水行动进展，树立示范河道标杆，营造有利的舆论声势。镇级相关部门及村要发挥各自优势，凝聚社会力量，构建全民参与