遂宁市林业局十五五发展规划.docx

研究报告

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遂宁市林业局十五五发展规划

一、总体目标与战略

1.指导思想与原则

(1)指导思想方面，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家战略布局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以实施国家林业和草原重点生态工程为抓手，以加强生态保护和修复为重点，以推进林业产业转型升级为支撑，以强化科技创新和人才培养为动力，以深化改革和扩大开放为保障，努力实现林业高质量发展，为建设美丽中国、实现人与自然和谐共生作出新的更大贡献。

(2)原则方面，坚持生态优先、绿色发展，将生态文明建设贯穿于林业发展全过程，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。坚持问题导向、目标导向，着力解决林业发展中的突出问题，实现林业发展质量变革、效率变革、动力变革。坚持创新驱动、科技支撑，加大科技创新力度，推动林业科技进步和成果转化，提升林业发展质量和效益。坚持依法治林、依法行政，加强林业法律法规建设，完善林业政策体系，提高林业治理能力和水平。坚持共建共享、全民参与，广泛动员全社会参与林业建设，形成全社会共同推进林业发展的良好局面。

(3)实施过程中，要注重统筹兼顾、协调推进，处理好林业发展与生态环境保护、经济发展、社会进步之间的关系，实现林业发展与社会全面进步相协调。要注重改革创新、激发活力，深化林业体制改革，创新林业发展模式，激发林业发展内生动力。要注重区域差异、分类指导，根据不同地区林业发展实际，制定差异化的政策措施，促进区域林业协调发展。要注重科学规划、有序推进，加强林业规划编制和实施管理，确保林业发展目标任务的顺利实现。

2.发展目标与方向

(1)发展目标方面，到2025年，实现森林覆盖率稳定在50%以上，森林蓄积量达到1.5亿立方米，湿地保护率提高到60%。全面完成退耕还林、退牧还草等重点生态工程建设任务，构建生态廊道和生物多样性保护网络。林业产业结构优化升级，林业产业总产值达到500亿元，其中，林业第一产业产值达到200亿元，第二产业产值达到200亿元，第三产业产值达到100亿元。

(2)发展方向方面，一是加强生态保护与修复，重点实施天然林保护、退耕还林还草、水土保持等工程，提升森林、湿地、草原等生态系统质量和稳定性。二是推进林业产业结构调整，发展特色林业、生态旅游、林下经济等新兴产业，提高林业综合效益。三是强化科技创新与人才培养，推动林业科技成果转化应用，提升林业科技创新能力。四是深化林业改革，完善林业产权制度，激发林业发展活力。五是加强林业法治建设，提高林业执法监管水平，保障林业发展合法权益。

(3)具体方向包括：推进林业绿色发展，构建绿色低碳循环发展经济体系；强化森林资源管理，提升森林资源利用效率；加强森林防火与病虫害防治，保障森林资源安全；推动林业产业转型升级，培育壮大林业龙头企业；加强林业基础设施建设，提升林业综合服务能力；深化林业国际合作与交流，扩大林业开放领域。通过这些方向的实施，推动遂宁市林业实现高质量发展，为建设美丽遂宁、实现人与自然和谐共生作出积极贡献。

3.战略任务与布局

(1)战略任务方面，一是加强生态保护与修复，实施大规模国土绿化行动，推进重点生态工程建设，提升森林、湿地、草原等生态系统质量和稳定性。二是推进林业产业结构调整，优化林业产业布局，发展特色林业、生态旅游、林下经济等新兴产业，提高林业综合效益。三是强化科技创新与人才培养，推动林业科技成果转化应用，提升林业科技创新能力，培养高素质林业人才队伍。

(2)布局方面，一是构建“一带多点”生态空间格局，以绿色生态廊道为纽带，打造生态保护核心区、生态修复示范区和生态产业集聚区。二是优化林业产业布局，形成以生态保护为基础，以特色林业、生态旅游、林下经济为主导的产业体系。三是加强林业基础设施建设，构建完善的水利、交通、信息等基础设施网络，提升林业综合服务能力。四是深化区域合作，加强与周边地区的林业交流与合作，实现区域林业协同发展。

(3)具体布局包括：在生态保护与修复方面，重点实施退耕还林还草、水土保持、湿地保护与恢复等工程；在林业产业发展方面，培育壮大林业龙头企业，发展特色林业产品，打造知名林业品牌；在科技创新与人才培养方面，加强林业科研平台建设，引进和培养高层次人才，提升林业科技创新能力；在林业改革方面，深化林业产权制度改革，完善林业政策体系，激发林业发展活力。通过这些布局的实施，推动遂宁市林业实现可持续发展，为建设美丽遂宁、实现人与自然和谐共生奠定坚实基础。

二、生态保护与修复

1.森林资源保护

(1)森林资源保护方面，首先，强化森林资源监测与调查，建