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洛阳市新华书店绩效管理方案（最新版）

为响应国家文化发展战略部署，深化新华书店集团体制机

制改革要求，依据《出版业十四五发展规划》《关于推动实体

书店创新发展的实施意见》等政策导向，结合洛阳市店五年共

进战略部署和区域文化市场特性，制定本绩效管理体系。

该方案以组织效能提升为核心驱动力，通过构建战略导向

型KPI指标库、差异化评估机制、动态管理闭环三大支柱，重

点解决传统书业绩效目标模糊、激励滞后、业务转型乏力等痛

点，确保绩效管理与门店数字化转型、线上线下融合运营等战

略任务深度耦合。经测算，实施方案后预计三年内可使人工成

本利润率提升15%—20%，顾客复购率增长30%，为洛阳市文

化消费升级提供核心支撑。

一、总则体系构建

本单元确立方案的政策根基与实施框架，通过三级制度联

动机制衔接国家文化政策、集团战略目标与洛阳本土化需求。

基于2024年《全国图书零售市场报告》显示，实体书店多元化

经营收入占比已突破42%，方案设计需重点关注复合型绩效指

标建设。同步参照河南省书香中原建设评估标准，确保政策适

配性与业务前瞻性双重达标。

（一）方案目的与依据。

绩效管理体系首先服务于国家文化安全战略需求，根据中

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宣部《关于加强新华书店社会效益考核的指导意见》，设定社会

效益指标权重不低于40%。具体承接河南新华书店集团四年攻

坚计划中关于门店转型升级核心要求，将洛阳作为豫西地区文

化消费枢纽的区位优势转化为绩效目标，2025年重点达成文创

产品收入占比提升至25%、线上会员转化率达35%等量化指标。

通过市店ERP系统实时对接省级数据中台，实现销售码洋、库

存周转等18项核心数据的自动采集验证，确保目标制定具备产

业大数据支撑。

创新实施双轨制目标分解法，一方面将集团下达的年度销

售增长率12%硬性指标，按照洛阳9县6区的人口基数、文旅

资源分布进行梯度分解；另一方面针对隋唐洛阳城国家遗址公

园等文旅融合项目开发特色产品线，设置主题书店客单价比基

准值提升20%的专项考核。在绩效管理工具选择上，摒弃传统

纸质考核表，全面接入钉钉智能绩效系统，实现目标发布、进

度追踪、结果反馈的移动化闭环。

制度合规性建设参照《中央文化企业绩效考核管理办法》，

设置三重保障机制：每月5日由财务总监牵头审查绩效数据真

实性；季度绩效会商邀请职工代表参与校准；年度审计引入第

三方机构进行全流程合规审查。通过建立制度执行负面清单，

明确数据造假、强制分布等6类禁止行为，确保管理过程符合

国企改革三年行动方案规范要求。

（二）基本原则设定。

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战略导向原则重点体现为三维目标对齐机制：在时间维度

上要求年度绩效目标与集团五年规划关键节点匹配；在业务维

度上针对洛阳文旅融合特色，设置研学旅行服务覆盖率指标；

在岗位维度上按采销、仓储、服务三类序列差异化设计指标库。

依据中国书刊发行业协会《实体书店绩效管理白皮书》建议，

指标库中量化指标占比需高于70%，洛阳方案通过数字书城交

易转化率、直播带货观看完成率等新型指标达成该标准。

公平公正原则的实施依托三个技术支撑：采用熵值法计算

指标权重避免主观偏差；建立“三同”比较机制（同岗位、同

区域、同职级）；开发绩效看板系统实现全员数据透明化。特别

针对县店地理位置差异问题，引入经济发展系数修正算法，对

偏远县域的门店目标值进行梯度调减，调减幅度参考国家统计

局县域经济分类标准。

动态优化原则通过双周期机制落地：常规季度调整依据国

家新闻出版署《出版物市场监测报告》的品类销售趋势变化；

非常规响应机制针对突发文化事件，如2025年洛阳世界园艺博

览会期间，临时增设外语图书备货满足率专项考核。指标库每

年更新率不低于20%，2025年重点新增AR图书体验转化率、

数字阅读设备使用时长等智慧书店指标。

（三）适用范围界定。

人员覆盖实施三级穿透管理：市店领导班子成员考核与国

有资产增值率、文化安全责任制绑定；中层干部重点考核战略

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项目达成率；一线员工按岗位图谱设计126个细分指标。针对

老城区、瀍河区等改造中的主题书店，设置6个月考