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无人机应有序飞

场受到9次影响，造成34个航班取消、112个航班返航备降、142个航班空中和

地面等待。

随着无人机技术的日渐成熟，民用无人机尤其是消费级无人机迅速发展。最简

的工作、生活带来许多便利。与此同时，一些无人机的无序飞行却严重影响了公共安

全。据不完全统计，我国目前约2万架无人机处于“黑飞”状态。

“黑飞”指的是无人机登记批准的飞行。按照现有的无人机管理，

除了室内飞行、无人机重量不超过7公斤且在视距内飞行（飞行半径小于500

米、飞行高度小于120米）、在空旷地区且口稠密区进行试验等三种情况外，无

人机驾驶员都必须有“驾照”；同时任何飞行都必须预先提出申请。

但由于这些规定多为临时性、指导性意见，而且以机构的一些行业规范、部

门规章为主，有关程序、管理规定、适航标准、处罚标准等内容较为笼统，缺乏强

制执行力和可操作性，加之部门缺乏明确主体，无人机飞行的手续不够

简化，部分从事无人机活动的企业和个人法律意识不高等，导致无人机“黑

飞”“飞”时有发生。

无人机“黑飞”会造成巨大的经济损失，安全隐患更是惊人。不容忽视的，

还有这一行业“飞一般”的发展速度可能带来的隐患。据预测，2025年我国无人

机市场规模将达到750亿元，其中民用无人机市场约占93%。与产业发展实际相

比，我国对无人机的仍有待加强，需要在行政、法律、科技等方面多管齐

下，堵上无人机的安全“”。

要堵上“”，应尽快建立健全相关的和行业标准。要充分考虑无

施

细则、操作规程和行业规定。同时加强法制宣传教育，明晰生产者、销售商和使用者

的权利义务。据了解，有关部门目前正在开展民用无人机实名登记。

此外，还应强化科技的力量，运用技术进行。如建立无人机及其配套

产品市场准入机制，强制加装带有标准电子围栏的安全模块。通过大数据、云系统

等对所有售出无人机的飞行数据进行实时。还可在安全围栏边界设立电

子，实时进行空中无人机管理，有效利用科技对无人机飞行可能带来的

安全隐患加以防范、控制。（via）

无人机，可向机动车管理取经

无人机不能“无人管”，这是共识，但具体怎么管却一直是行业难题。从来

看，无人机“黑飞”现象普遍，与“黑飞”难发现、难、难问责有关。时下

很多无人机尺寸小，材料特殊，不易被探测；而即便了，没有实名登记也很难

找到“幕后黑手”。所以在玩家圈内，流传着“只要不出事，基本没人管”的说法。实

践证明，无人机的问题归根结底还是人的问题，管机器不如管人，实名就是管理

无人机的重要基础。从、欧洲、等国家和地区的经验看，对无人机实行

实名制已是大势所趋。