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40调查评估案例分析点评

2023年8月东北地区洪水灾害应对情况分析

殷杰麦鉴锋

今年8月，我国东北地区发生了严重的洪涝灾害，造成了经济损失和人员伤亡。及时、深

入、全面地复盘灾害应对全过程，有针对性地改进工作措施，有助于进一步提升灾害的应

急处置能力。本期专栏梳理分析了此次灾害的发生、原因、影响，以及国家和地方层面的

应对情况，并提出相关思考与建议，以期为应对类似灾害过程提供可资借鉴的经验。

8月2日，强降雨导致黑龙江省哈尔滨市区内道路多处积水中新社发赵宇航/摄

今年8月初，受台风残留云系北上和西风槽灾害发生

叠加影响，东北地区多地出现强降雨，松辽流域

发生了较为严重的汛情灾情，松花江发生2023年此次东北地区的强降雨过程从8月2日开始，

第1号洪水。黑龙江、吉林部分农田受淹，道路主要影响区域集中在黑龙江省南部和吉林省部分

交通、通信电力等基础设施损毁，直接经济损失地区。截至8月5日8时，黑河、伊春、齐齐哈

达170.9亿元。当地政府迅速启动防汛应急响应尔、大庆、绥化、哈尔滨、鹤岗、佳木斯、鸡西、

机制，组织各级各部门的救援力量及时转移安置牡丹江等地有157个站点降雨量超过100毫米，

受灾群众，并开展救助供给、医疗保障等多项工作。五常、龙江、宁安等6个站点的降雨量超过250

下面就此次灾害的应对情况进行梳理分析，以期毫米，最大为五常市龙凤山281.9毫米。其中，

为应对类似灾害过程提供可资借鉴的经验。龙凤山、五常、尚志、海林、牡丹江、龙江等30

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11月上/2023/中国减灾

个站、37站次突破历史日降雨量极值。五常单日沁河、蚂蚁河及支流黄泥河等多条河流发生洪水。

8月6日，松花江干流通河站出现洪峰。8月7日，

最大降雨量为145.3毫米，打破单日降雨量49.9

毫米的最高纪录；海伦单日最大降雨量为116毫形成“松花江2023年第1号洪水”。8月11日，

米，破单日降雨量76.2毫米的最高纪录。形成“绥芬河2023年第1号洪水”。截至8月

据国家气候中心等分析，本轮东北强降雨发生12日8时，黑龙江省仍有6条河流超警戒水位，

原因有三个方面：一是由于台风“杜苏芮”“卡努”3座小型水库超汛限水位运行。

快速北上给东北地区带来了充沛的水汽；二是由于吉林省此轮最大降水量出现在舒兰市永胜林

东北平原的特殊地形，水汽从南侧输送进入平原地场，达489毫米。强降水导致舒兰多地出现险情，

带后，因东、西两侧的大兴安岭和长白山阻隔而不通往村屯的道路被损毁。截至8月5日，连续强

容易流出，两侧山脉又形成了有效的抬升作用，凝降水致舒兰市6人遇难、4人失联，其中失联人

结成雨；三是降水区域周围分布高压带，大量降雨员为舒兰市委常委、常务副市长骆旭东等4名公

持续汇聚在中部的松花江、牡丹江等河谷地带，处职人员。受洪水影响，舒兰市金马镇、开原镇和

于低洼地带的五常、尚志、舒兰等地洪灾尤为严重。七里乡等村镇部分桥梁垮塌。据当时统计，灾害

导致13.4万人受灾，1.4万人转移避险。截至

灾害影响8月7日，舒兰市已有14人遇难、1人失联。榆