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“欧洲绿色新政”：成效评估

与前景展望

严舒旸闫烁

【内容摘要】“绿色新政”概念缘起于国际金融危机与气候危机交织的背景

下，国际社会对改变不可持续发展模式的迫切希望。在国际竞争加剧、欧盟内

部多重危机叠加的背景下，“欧洲绿色新政”是欧盟转变发展模式、重启增长

引擎、回应社会关切、摆脱自身困境并重塑国际影响力的战略举措。尽管其出

台后接连遭遇新冠疫情与乌克兰危机的严重冲击，舆论对其成效与发展前景的

怀疑时有出现，但实证分析表明，欧盟近年来在绿色转型方面仍取得了较好的

阶段性成效，展现出该政策较强的制度韧性与适应能力。在当前世界经济复苏

乏力、国际秩序剧烈动荡、欧洲安全和能源稳定难以有效改善，以及政治日趋

右倾化的态势下，未来“欧洲绿色新政”在推进过程中无疑将面临诸多挑战。

虽然欧盟或难以按期实现其设定的宏大目标，但加快绿色转型已成为国际社会

的普遍共识，并日益成为席卷全球的时代浪潮。因此，“欧洲绿色新政”的战

略方向不会发生逆转，欧盟绿色转型将在持续调整与不断完善中继续向前推进。

【关键词】欧洲绿色新政实施动因初期成效前景展望

【作者简介】严舒旸，武汉大学国际问题研究院博士研究生（武汉邮编：

430072）；闫烁，武汉大学中国边界与海洋研究院博士研究生（武汉邮编：

430072）

【中图分类号】D0X171【文献标识码】A

【文章编号】1006-1568-(2025)03-0158-18

DOI10.13851/ki.gjzw.202503008

【编号】

158

“欧洲绿色新政”：成效评估与前景展望

一、“绿色新政”概念的提出

2008年国际金融危机的爆发，引发了国际社会对气候变化、环境保护

与经济发展之间关系的新思考和新审视。严重的危机促使各界有识之士反思

如何将应对金融动荡与环境保护相结合，实现经济的绿色复苏，并探索可持

续的绿色发展道路。2008—2012年期间，部分国际智库和非政府组织相继

发布了一系列具有影响力的研究报告，提出了“绿色新政”（GreenNewDeal）、

GreenStimulusGreenEconomy

“绿色刺激”（）、“绿色经济”（）等新的

概念。尽管这些概念在内涵、外延与政策主张上存在差异，但均以应对气候

变化和重塑经济发展模式为目标。2008年7月，伦敦新经济学基金会（New

EconomicsFoundationGreenNewDealGroup

）所属的“绿色新政小组”（）

①

发布了国际上首份题为《绿色新政》（AGreenNewDeal）的研究报告。报

告从环境视角切入，指出不可持续的高负债不仅诱发了国际金融危机，也助

长了能源的过度消耗；并强调金融崩溃、气候变化以及资源过度开发三重危

机，实际上是当前经济发展模式所导致的恶果。为从根本上扭转这一发展模

式，报告呼吁在进行金融体系结构性改革的同时，通过发展可再生能源、征

收碳税、推动节能降耗等措施来应对气候变化。该报告的发布，使“绿色新

政”一词逐渐流行开来，并随之进入国际公共政策的视野。

与此同时，一些有影响力的政治人士也积极推动绿色议程。2008年，

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时任联合国秘书长潘基文在第次联合国气候变化大会上呼吁各国实施绿

②

色新政，转变经济发展模式。美国前副总统戈尔也主张以绿色投资应对气