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论基于ISO9000标准的税收征收管理质量体系建设（下）

基于ISO9000标准的税收征收管理质量体系建设，旨在通过引入国际标准，提高税收征收管理的效率和效果，确保税收工作的规范性和稳定性。以下是详细的体系建设内容：

一、ISO9000标准在税收征收管理中的应用

1.理解ISO9000标准的核心概念

ISO9000标准是一套国际通行的质量管理标准，其核心概念包括：以客户为中心、领导作用、全员参与、过程方法、系统化管理、持续改进、基于事实的决策、供应商关系管理。在税收征收管理中，这些概念具有指导意义。

2.确立税收征收管理的质量目标

根据ISO9000标准，税收征收管理的质量目标应包括：提高税收征收效率、降低税收流失、提高纳税服务水平、确保税收政策的贯彻执行、加强税收风险防控。

二、税收征收管理质量体系建设的主要内容

1.质量管理体系文件的编写

（1）质量手册：明确税收征收管理质量体系的目标、范围、结构、职责和程序。

（2）程序文件：包括税收征收管理的各项具体操作程序，如税收申报、征收、退还、处罚等。

（3）作业指导书：对税收征收管理的具体操作进行详细指导，确保操作的一致性和规范性。

2.质量管理体系的实施与运行

（1）组织架构调整：建立以质量为导向的组织架构，明确各部门的职责和权限。

（2）人员培训：加强税收征收管理人员的能力建设，提高其质量管理意识和技能。

（3）内部审计：定期开展内部审计，对税收征收管理的各项工作进行监督和评价。

（4）外部审计：接受外部审计机构的监督，确保税收征收管理质量体系的合规性。

3.质量管理体系的持续改进

（1）质量目标设定与监测：根据税收征收管理实际情况，设定具体的质量目标，并定期监测其完成情况。

（2）过程改进：分析税收征收管理过程中的问题，制定改进措施，优化操作流程。

（3）风险管理：识别税收征收管理中的潜在风险，制定相应的防控措施。

（4）持续改进：通过内部审计、外部审计、客户反馈等渠道，不断发现税收征收管理中的不足，持续进行改进。

三、税收征收管理质量体系建设的具体措施

1.优化税收征收管理流程

（1）简化税收申报程序：简化申报表格，提高申报效率。

（2）加强税收征管信息化建设：运用现代信息技术，提高税收征收管理的实时性、准确性和便捷性。

（3）强化税收风险防控：建立健全税收风险防控机制，降低税收流失。

2.提高纳税服务水平

（1）完善纳税服务设施：提供便捷的纳税服务，如自助办税终端、网上税务局等。

（2）加强纳税宣传和辅导：提高纳税人的税收意识和遵从度。

（3）优化纳税服务流程：简化办税程序，提高纳税服务水平。

3.加强税收政策贯彻执行

（1）完善税收政策制定机制：确保税收政策的科学性、合理性和可行性。

（2）加强税收政策宣传和解读：提高税收政策的透明度，促进税收政策的贯彻执行。

（3）强化税收政策执行监督：确保税收政策的贯彻执行。

4.提高税收征收管理队伍素质

（1）加强税收征收管理人员的培训：提高其业务素质和执法能力。

（2）优化税收征收管理队伍结构：引进专业人才，提高队伍整体素质。

（3）建立激励机制：鼓励税收征收管理人员积极投身于税收征收管理质量体系建设。

四、税收征收管理质量体系建设的挑战与对策

1.挑战

（1）税收征收管理质量体系建设的复杂性：涉及多个部门和环节，实施难度较大。

（2）税收征收管理人员的素质参差不齐：影响质量体系建设的推进。

（3）税收征收管理信息化程度不高：制约质量体系建设的实施效果。

2.对策

（1）加强组织领导：成立税收征收管理质量体系建设领导小组，统筹协调各方力量。

（2）加大投入：提高税收征收管理质量体系建设的资金、技术支持。

（3）优化税收征收管理队伍：加强人员培训，提高整体素质。

（4）强化税收征收管理信息化建设：提高税收征收管理的实时性、准确性和便捷性。

通过以上措施，我国税收征收管理质量体系建设将逐步完善，为税收事业的可持续发展提供有力保障。