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青岛物业管理发展历程回顾
忆1995年第一次全国物业管理工作会议
先进的物业管理经验。广州和深圳两地率先将物业
管理机制引入住宅小区的新思路、新模式，给了青岛
■文／张宣文市的考察人员以深刻启迪。在此基础上，青岛初步确
立r在住宅小区建立“统一管理、综合服务、以业养
青岛的物业管理起步业、自我发展”的物业管理机制，力争用三年时间实
于1993年，至今已经走过了现住宅小区管理水平的新飞跃。这一工作思路，得到
18年的发展历程。从最初了时任青岛市市长俞正声同志的充分肯定。他在相关
的蹒跚起步到如今的成就考察报告上批示：“这件事情很重要，是城市管理体
辉煌，青岛物业管理走过了制的重人改革，一定要慎重研究，制定方案，一年试
一段不平凡的发展之路。点，三年推开”。
1988年，青岛市政府曾出台《城市新建住宅小区
青岛物业管理的起步管理试行办法》，但是这个办法带有计划经济体制的
上世纪八十年代初，青明显痕迹，已经不能适应住宅小区建设和管理的需
岛市先后规划建设了26个要。为此，青岛市在调查研究和去深圳、广州等地考察
住宅小区。与改革开放之前的城市居民住房相比，这些学习的基础上，结合青岛住宅小区管理的实际，对这
新建的小区居住条件比较好、公用设施比较齐全、配一办法进行了重大修改，并于1994年3月出台了青《岛
套标准比较高，对改善人民群众居住条件发挥了很好市住宅小区物业管理试行办法))，成为深圳之后在全
的作用。但是，由于受计划经济的影响，新建住宅小区国第二个台物业管理规章的城市，此举得到了国家
的管理基本上沿用政“府统管、财政包干”的模式，很建设部和山东省建委的高度肯定和很高的评价。青
快便陷入了多头管理、经费不足的困难境地，致使小区岛市住宅小区物业管理试行办法》的出台，确定了青
的房屋、公共设施遭到不同程度的破坏，卫生环境每岛市住宅小区管理的基本模式，为深入推进物业管理
况愈下，管理用房和商业网点被挪作它用，引起了居民改革提供了法律依据。
群众的强烈不满，改革当时住宅小区管理体制的呼声进入上世纪九十年代以后，我国房地产业迅猛发
日趋高涨。展。一方而，房地产投资、计发出现较高的增长态势，
1993年3月，青岛市人民代表大会十一届次会议但是另一方面，房地产的中介服务、物业管理的发展则
形成了关于加强住宅小区管理的议案》，由此拉开了相对缓慢。1994年3月23日，建设部颁布33号令，即城
青岛市住宅小区管理体制改革的帷幕。市新建住宅小区管理办法》，这是自1981年我国内地成
1993年，青岛市政府根据市人大议案的要求，立立第一家物业管理公司以来我国首次针对物业管理颁
即开展了全市住宅小区的现状调查，并且根据调查布的一部全国性部门规章。随后，全国各地掀起了开
中所发现的问题，于
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