矿山开采全周期安全风险评估与控制规程.pdf

T/XZBX0052—2025

矿山开采全周期安全风险评估与控制规程

1范围

本文件规定了矿山开采活动全过程中安全风险评估与控制的总体要求、风险识别与分类分级、风险

评估与控制、安全监测与预警机制以及应急响应与事故处理等内容。

本文件适用于金属矿、非金属矿、煤矿等地下或露天开采矿山的安全风险管理活动，适合矿山企业、

第三方技术服务机构及安全监管部门在日常安全管理、专项治理、技术审查、应急准备等过程中参考使

用。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T11651—2008个体防护装备选用规范

GB/T13908—2020固体矿产地质勘查规范总则

GB/T13861—2022生产过程危险和有害因素分类与代码

GB/T33000—2016企业安全生产标准化基本规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

矿山全周期fulllifecycleofmining

指矿山从资源勘查、设计、建设、开采、维护直至闭矿与生态修复的全过程，涵盖各个技术环节和

管理阶段。

3.2

安全风险safetyrisk

在矿山作业过程中可能导致人员伤害、财产损失或环境破坏的潜在危险事件，其发生的可能性与后

果严重性共同决定其风险水平。

3.3

风险评估riskassessment

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采用系统的方法对矿山作业过程中存在的安全风险进行识别、分析与评价的活动，确定风险等级并

为控制措施提供依据。

3.4

风险控制riskcontrol

为消除、减轻或规避已识别安全风险而采取的技术、组织或管理手段，包括源头治理、过程防控、

末端管控等方式。

3.5

风险分级分类riskgradingandclassification

按照风险事件的发生概率、影响范围和损失程度等因素，对风险进行定量或定性划分，以便确定防

控优先级和资源投入策略。

3.6

动态评估dynamicassessment

指在矿山生产运行过程中，基于实时数据、监测结果和现场变化，对已识别风险持续更新和调整评

估结论的过程。

4总体要求

4.1风险管理的系统构建要求

矿山企业应建立覆盖各阶段、各专业、各部门的安全风险评估与控制体系，将风险识别、分级、分

析、应对与反馈机制融入到管理流程和技术操作标准之中。

体系应形成“组织保障—技术规范—流程控制—结果反馈”的闭环机制，避免碎片化管理和阶段性

割裂。

企业应将风险评估结果与年度安全目标、资源配置计划、安全责任考核等管理制度进行有机结合，

强化风险导向的决策机制。

应推动信息化与智能化手段在风险管理中的深度应用，逐步实现风险信息采集自动化、评估模型参

数化、结果展示可视化和处置流程联动化，提高整体应变效率与科学水平。

4.2全周期覆盖与阶段联动机制

矿山安全风险管理需涵盖“勘查—设计—施工—运营—闭矿”五大阶段，并在不同阶段采用差异化

方法与重点策略。在前期阶段，应注重对地质灾害源、地形地貌、地下结构等自然因素的识别与评估；

在建设与生产阶段，则应重点识别作业环境变化、设备运行风险与人员操作风险；在闭矿与生态恢复阶

段，应聚焦尾矿库稳定性、地表沉降与水污染等后延性风险。

企业应建立跨阶段的风险传导机制，确保前期识别结果在后续阶段得到延续应用和实时更新，避免

阶段断层与风险遗忘。

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4.3风险分级与资源精准配置原则

风险评估应坚持分级分类管理原则，对识别出的风险源按其可能性与后果严重性进行等级划分，并

据此确定防控优先顺序。

高等级风险点应配置关键管控资源与智能监控系统，确保风险受控可测；中等